Решение № 12-124/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-124/2019

Дело № 12-124/2019


РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

рассмотрев жалобу Сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Боровик» на решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление и.о. начальника Сокольского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Боровик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Сокольского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № Сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Боровик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Постановление и.о. начальника Сокольского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ССПК «Боровик» оставлено без изменений, а жалоба ССПК «Боровик»- без удовлетворения.

ССПК «Боровик» просит суд отменить решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление и.о. начальника Сокольского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО3 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по делу.

В обоснование требования указывает в жалобе на то, что работы по комбинированному лесовосстановлению на площади 9,0 га в 2018 году были выполнены ССПК «Боровик» и представлены к сдаче. Тот факт, что Департамент посчитал работы выполненными ненадлежащим образом не свидетельствует об использовании лесов ССПК «Боровик» с нарушением условий договора аренды лесного участка. В материалах административного производства отсутствуют документы, объективно подтверждающие, что работы по комбинированному лесовосстановлению на площади 9,0 га выполнены ненадлежащим образом. Кроме того, считает, что протокол об административном правонарушении подписан со стороны ССПК «Боровик» не уполномоченным лицом, поскольку начальник лесохозяйственного отдела ССПК «Боровик» ФИО1 не является законным представителем юридического лица и не наделена полномочиями на подписания протокола.

В судебном заседании представитель ССПК «Боровик» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе. При этом пояснила, что кооператив не уведомили своевременно о невыполнении посадочных работ, нарушения ими могли быть устранены еще в прошлом году, о нарушении узнали слишком поздно, когда посадки производить было уже поздно. Она как должностное лицо была также привлечена к административной ответственности,с правонарушением,совершенным ею, согласна.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области в судебное заседание не явился, судом извещен, в отзыве на жалобу указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент и ССПК «Боровик» по обоюдному согласию заключен договор аренды лесного участка № (далее -Договор) для осуществления заготовки древесины, за плату сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь подпунктом «з» пункта 11 раздела 3 «Права и обязанности сторон» договора, Департамент в лице начальника Сокольского территориального отдела — государственного лесничества ФИО5 и ССПК «Боровик» в лице начальника лесохозяйственного отдела ФИО1 согласовали график выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в арендуемом лесном участке по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Сокольского лесничества на 2018 год. График выполнения работ на 2018 год подписан представителем ССПК «Боровик», возражений со стороны арендатора по согласованному графику не поступило, протокола разногласий арендатор не направлял. Приемка выполненных работ по охране, защите и воспроизводству лесов осуществлялась Департаментом согласно предоставленных извещений ССПК «Боровик» о выполнении лесохозяйственных работ, о чем подтверждают акты выполненных работ с удовлетворительным или неудовлетворительным результатом приемки, подписанные уполномоченным представителем арендатора. Акты выполненных работ, приложенные к материалам административного дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, председатель ССПК «Боровик» ссылается на то, что протокол об административным правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № подписан со стороны ССПК «Боровик» не уполномоченным лицом. Данный факт противоречит действительности, так как протокол подписан ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной доверенности, председатель ССПК «Боровик» ФИО6уполномочивает ФИО1 на подписание протоколов об административных правонарушениях, копия доверенности находится в материалах дела.

По мнению Департамента, в данном случае событием административного правонарушения является невыполнение арендатором лесохозяйственных работ за 2018 год, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: актами приемки выполненных работ, подписанные уполномоченными представителями сторон договора и другими материалами дела в их совокупности.

Представитель Сокольского территориального отдела государственного лесничества ФИО4 с жалобой не согласен и пояснил, что кооператив неоднократно сдавал данный вид работ, неоднократно работы не выполнялись, стояла неудовлетворительная отметка. Инспектор, который выезжал на место, уведомлял ССПК «Боровик» о том, что работы не приняты. На сегодняшний день также состоялся выезд на делянку, работы по лесовосстановлению после рубки леса до настоящего времени не выполнены.

Судья, заслушав объяснения представителя ССПК «Боровик»,представителя отдела лесничества,свидетеля, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением и.о. начальника Сокольского территориального отдела - государственного лесничества ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ССПК «Боровик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно части 4 ст. 8,25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного комплекса Вологодской области, с одной стороны, и Сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Боровик», с другой стороны, заключен договор аренды лесного участка №, на основании которого ССПК «Боровик» переданы в аренду лесные участки, общей площадью 4083,0 га для заготовки древесины, за плату, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным договором предусмотрено, что арендатор ежегодно обязан проводить мероприятия по воспроизводству лесов, а именно: комбинированное лесовосстановление 9,0 га. На основании подпункта «з» п. 11 договора по окончании сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству на арендуемом лесном участке арендатор обязан сдать выполненные работы Департаменту лесного комплекса Вологодской области на основании акта выполненных работ. Приемка выполненных работ осуществляется в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, ежегодно устанавливаемым соглашением сторон. Согласно указанному графику срок выполнения комбинированного лесовосстановления в общем объеме 9,0 га - июнь 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ от старшего специалиста Сокольского территориального отдела -государственного лесничества ФИО8 на имя Ио начальника Сокольского территориального отдела -государственного лесничества ФИО9 направлена служебная записка о том, что ССПК «Боровик» работы по договору аренды лесного участка за 2018 год по комбинированному лесовосстановлению объемом 9,0 га не выполнены.

В сдачи-приемки выполненных ССПК «Боровик» работы от ДД.ММ.ГГГГ указано, что: посадка лесных культур, по проекту -6;300 га, фактически выполнено-6;1220 га, оценка качества работ -неудовлетворительно; комбинированное лесовосстановление по проекту – 3,9; 3000 га, фактически выполнено – 3,9; 2100 га, оценка -неудовлетворительно.

В сдачи-приемки выполненных ССПК «Боровик» работ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что посадка лесных культур, по проекту -6 га, фактически выполнено-6 га, оценка качества работ -удовлетворительно.

В сдачи-приемки выполненных ССПК «Боровик» работ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что комбинированное лесовосстановление по проекту –9,0 га, фактически выполнено – га, оценка -неудовлетворительно.

Свидетель ФИО10пояснил, что во время проверки в июне и августе 2018 г.ССПК «Боровик» не выполнило работы по комбинированному лесовосстановлению,о чем было сообщено представителю ФИО1 и составлен акт,однако он не был ею подписан.

Таким образом, факт неисполнения ССПК «Боровик» условий по договору аренды лесного участка №, а именно: по комбинированному лесовосстановлению на площади 9,0 га и сдаче указанных работ Департаменту лесного комплекса Вологодской области подтвержден.

Доводы подателя жалобы о том, что протокол об административном правонарушении подписан со стороны ССПК «Боровик» не уполномоченным лицом не подтверждается материалами дела, поскольку согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ председатель ССПК «Боровик» ФИО6, уполномочивает ФИО1 на подписание протоколов об административных правонарушениях.

А также доводы представителя ССПК «Боровик» ФИО1 о том,что акт ею не был подписан,не могут являться основанием для удовлетворения жалобы,поскольку не имеют правового значения,факт правонарушения был совершен,что подтвердила и ФИО1,был составлен протокол об административном правонарушении в порядке,установленном законом.

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено, административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление и.о. начальника Сокольского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Боровик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. оставить без изменения, жалобу Сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Боровик»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Лукинская