Решение № 2-10743/2025 от 14 января 2026 г.

Дело №

УИД 40RS0№-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 16 декабря 2025 года гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой возложении обязанности по ее сносу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском, в котором указал, что ответчиком на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» по адресу: <адрес>, пер. Новый, <адрес> ведется строительство сооружения, имеющего признаки объекта капитального строительства: углубленный фундамент, элементы (колонны) металлоконструкции на фундаменте, а также на участке имеется строительная бытовка, строительный материал, при этом информация о разрешении на строительство объекта капитального строительства по указанному адресу в управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> отсутствует. Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил признать указанный объект объектом самовольного строительства и обязать ответчика снести его.

Заочным решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования Городской Управы <адрес> удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пер. Новый, <адрес> объектом самовольного строительства.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №) снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет.

Определением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и возобновлено производство по делу.

Представитель истца Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетоврению, суд приходит к следующему.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» и собственником расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Ответчиком была произведена реконструкция жилого дома с кадастровым номером №, а именно: увеличение площади застройки l-го этажа жилого дома путем расширения контура жилого дома; возведение второго этажа жилого дома.

Так же ответчиком было выполнено частичное благоустройство земельного участка из бетонного покрытия, возведение не замкнутых тепловым контуром навесов, не являющихся элементами жилого дома, а выполняющими вспомогательные цели бытового использования.

Указанные работы выполнялись в соответствии с установленными и действующими на территории <адрес> градостроительными регламентами и требованиями, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденными решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанной действующей редакцией Правил землепользования и застройки, на территории городского округа «<адрес>», земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне «Ж-5» - Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» подразумевает следующее: «Размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (Для индивидуального жилищного строительства); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В соответствии с указанной действующей редакцией Правил землепользования и застройки на территории городского округа «<адрес>», для территориальной зоны «Ж-5», установлены следующие градостроительные регламенты: минимальная площадь земельного участка - 400,00 кв.м; максимальная площадь земельного участка - 5000,00 кв.м; минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра; максимальный процент застройки - 50 % от площади земельного участка;предельное количество этажей - 3 этажа.

Площадь земельного участка ответчика с кадастровым номером № составляет 626,00 кв.м., что соответствует градостроительному регламенту в части минимальной и максимальной площади земельных участков.

Минимальный отступ от границы земельного участка ответчика до жилого дома в состоянии после произведенной реконструкции от северной границы составляет 3,17 метра, от южной границы составляет более 8 метров, от западной границы составляет более 15 метров, от восточной границы 3,11 метра, что соответствует градостроительному регламенту о минимальном отступе от границ земельного участка.

Площадь первого этажа жилого дома в состоянии после реконструкции составляет не более 70 кв.м. Процент застройки земельного участка исходя из отношения площади земельного участка ответчика равной 626 кв.м, к площади жилого дома в состоянии после реконструкции равной не более 70 кв.м, составляет - 11,18 %, что соответствует градостроительному регламенту о максимальному проценту застройки земельного участка.

Предельное количество этажей жилого дома ответчика в состоянии после реконструкции составляет - 2 этажа, что соответствует градостроительному регламенту о предельном количестве этажей объекта капитального строительства.

Жилой дом ответчика с кадастровым номером № в состоянии после реконструкции соответствует действующим градостроительным регламентам, требованиям и правилам установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», не нарушает права третьих лиц и или общественные интересы, так как расположен в границах земельного участка ответчика и с соблюдением действующий градостроительные регламентов. Так же жилой дом с кадастровым номером 40:26:000354:780 в реконструированном состоянии, площадью 110,8 кв.м поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с частью 3 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с частью 25 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с частью 33 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ), а в отношении объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов - уведомление о планируемой реконструкции (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ), а так же до ДД.ММ.ГГГГ должник, осуществивший исполнение решение суда путем приведения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствие с установленными требованиями, вправе обратиться за государственной регистрацией права собственности с приложением технического плана и правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок. При этом направления уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и получения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется (часть 6 статьи 58, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с частью 39 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В соответствии с частью 43 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применение норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Указанная в постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» позиция относительно невозможности признания возведенного объекта индивидуального жилищного строительства без получения требуемых в соответствии положениями Градостроительного кодекса согласований и разрешений, а именно уведомления о соответствии параметров планируемого к строительству жилого дома указана в Определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-55-К4.

В соответствии с Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-55-К4, на основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из приведенных выше норм закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, то снос объекта самовольного строительств» исходя из принципа пропорциональности, является крайней мерой, а отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

В соответствии с Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-55-К4, осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищного строительства, который отвечает параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемом строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдением установленных норм и правил, не является основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным требованиям и квалификации такого объекта как самовольной постройки (пункт 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-55-К4, согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой возложении обязанности по ее сносу, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме через Калужский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Чистова