Решение № 2-7076/2019 2-7076/2019~М-6347/2019 М-6347/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-7076/2019

16RS0051-01-2019-008562-70

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

26 сентября 2019 года Дело 2-7076/2019

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

помощник судьи Хадиева Э.И.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием:

истицы ФИО3, ее представителя ФИО1,

представителя третьего ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Советском района города Казани (далее ответчик) указав, что решением ГУ - Управления ПФР в Советском районе г.Казани от <дата изъята>г. <номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась <дата изъята> в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 6 лет. По решению УПФР на день обращения за назначением пенсии стаж для досрочной пенсии отсутствует.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» с <дата изъята> по <дата изъята> (в том числе административные отпуска <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>); так как на основании выписки из акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования от <дата изъята> из представленной должностной инструкции не усматривается непосредственная работа с радиоактивными веществами в соответствии с позицией 12300000-17541 Списка №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

С решением УПФР в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> истица не согласна, считает его неправомерным и просит суд обязать ГУ - Управление ПФР Советском районе г.Казани:

включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ со дня обращения за её назначением - с <дата изъята>.

В судебном заседании истица и ее представитель – ФИО1, допущенная к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя. В письменном отзыве указала, что иск не признает, спорный период истца обоснованно не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно выписке из Акта документальной проверки <номер изъят> от <дата изъята> установлено, что согласно должностной инструкции санитарки не усматривается непосредственная работа с радиоактивными веществами в соответствии с кодом позиции 12300000-17541 раздела XIX Списка № 1.

Представитель третьего лица ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что истица в спорный период действительно работала полный рабочий день на должности, подпадающей под Список №1 должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Работодатель ГАУЗ «РКОД МЗ РТ» предоставлял сведения о ФИО3 с соответствующим кодом льготы.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Согласно разделу XIX Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма - терапевтических аппаратах (позиция 1230000-17541).

Судом установлено, что <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани <номер изъят> от <дата изъята> в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано.

Решением в стаж не включен период работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

Суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО3 работает в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок с <дата изъята> по настоящее время.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил от 2 октября 2014 года № 1015, пунктом 3 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 названного выше Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного обоснования периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в указанных сведениях данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и (или) оспаривания таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наряду с этим в качестве подтверждения занятости в особых условиях труда могут быть использованы результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы труда при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в силу части 6 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного ФИО3, за период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» код льготы не указан. С <дата изъята> по <дата изъята> сведения представлены с льготным кодом 27-1 по п. 12300000-17541 Списка №1.

Однако, в ходе судебного разбирательства третьим лицом ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» предоставлены суду сведения о начисленных и уплаченных страховых взносов на ФИО3, согласно которым за указанный период сведения об ФИО3 в Пенсионный фонд сданы работодателем с кодом особых условий труда 27-1 по п. 12300000-17541 Списка №1, а страховые взносы вносились по повышенным тарифам. Однако по требованию пенсионного органа на основании акта документальной проверки Управления пенсионного фонда в Советском районе г.Казани внесли корректировку в предоставляемые сведения, исключив код льготы. Разница в уплаченных страховых взносах при этом учреждению не возвращалась.

При этом, из должностной инструкции санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок (ГТУ) контактной лучевой терапии Дневного стационара №2 ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» следует, что санитарка непосредственно не менее 80% рабочего времени контактирует с ГТУ находясь в сфере ионизирующего излучения, проводя генеральную уборку помещений процедурных и пультовых ГТУ, оказывая помощь врачу-радиотерапевту при проведении сеансов лучевой терапии, подключая пациента к гаммаппарату.

Более того, по результата проведенной аттестации рабочего места (Карта аттестации по условиям труда <номер изъят> утверждена <дата изъята>) установлено, что санитарка (по обслуживанию гамма-терапевтических установок) в дневном стационаре №2 выполняет работу в особых условиях труда и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 п.12300000-17541.

Отношения, возникающие в связи с проведением аттестации рабочего места, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда до 1 января 2014 года регулировались положениями статьи 209 Трудового кодекса РФ, а также Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (ныне утратившие силу в изложенной редакции).

В соответствии с указанными правовыми нормами аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно пункту 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в соответствии с которым на смену процедуры аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 25 декабря 2013 года результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест действуют в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, приводящих к внеплановой специальной оценке условий труда, а ее результаты могут быть использованы для целей, установленных законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе и для определения объема, вида и назначения гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В соответствии с новой процедурой на рабочем санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в 2018 году работодателем проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой установлено, что санитарка (по обслуживанию ГТУ) дневного стационара №2 ГАУЗ «РКОД МЗ РТ» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 п. 12300000-17541.

Результаты проведенной в 2011 году аттестации рабочего места ФИО3, а также проведенной в 2018 году Специальной оценки труда в установленном законом порядке никем не оспаривались, недействительными не признаны.

Таким образом, специалисты Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани при составлении акта документальной проверки от <дата изъята>, которым указали на необходимость предоставления индивидуальных сведений без кода «особые условия», без исследования фактических обстоятельств проведенной в 2011 году аттестации рабочего места истца, по существу, переоценили результаты аттестации на рабочем месте санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ», проведенной в установленном порядке с привлечением соответствующей аккредитованной аттестующей организации и сделали свое заключение об условиях труда истца в нарушение приведенных выше положений правовых норм.

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, наличие указанных документов, доказывающих вредные условия труда ФИО3, не принял во внимание без каких-либо правовых обоснований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства о выполнении истицей в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N 1.

У суда не имеется оснований для предпочтения Акта документальной проверки Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята>, согласно которому сотрудники Управления выявили несоответствие сведений персонифицированного учета, представленных работодателем ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» по позиции 12300000-17541 Списка №1, перед другими доказательствами, в том числе результатами проведенной в 2011 году в установленном законом порядке аттестации рабочего места истца и в 2018 году специальной оценки труда.

Совокупность же представленных истицей доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных требований о наличии у нее, как лица, работавшего во вредных условиях труда с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, права на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку представленными документами подтверждается факт работы ФИО3 на соответствующих видах работ в спорный период, предусмотренных Списком №1 пунктом 12300000-17541.

Кроме того, указанные периоды подлежат включению и в соответствии с положениями части 6 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как работодателем фактически начислялись и уплачивались страхователем страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации за спорный период работы ФИО3

В связи с изложенным, суд находит исковые требования в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, истцом выработано в условиях, предусмотренных Списком №1 полных 6 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии с 49 лет. ФИО3 <дата изъята> г.р., обратилась в Управление ПФР за назначением страховой пенсии <дата изъята>.

При таких обстоятельствах имеются все правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении обязанности на Управление ПФР назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с <дата изъята>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3 период работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья И.Е. Иванова