Решение № 12-61/2025 АП-12-61/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-61/2025

УИД 34RS0002-01-2025-000920-97

Дело № АП-12-61/2025


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Иловля 09 октября 2025 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугин В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т. С. на постановление о назначении административного наказания от 22 июля 2025 года № 1888033425018021889, принятое заместителем начальника полиции ( по ООП) ОМВД России по Иловлинскому району ФИО1, в отношении Т. С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника полиции ( по ООП) ОМВД России по Иловлинскому району ФИО1, принятого 22 июля 2025 года №1888033425018021889, Т. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иловлинский районный суд Волгоградской области, заявитель Т. С. ставит вопрос об отмене указанного выше постановления должностного лица и прекращении производства по данному делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что должностным лицом неправомерно вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 2 000 рублей, поскольку медицинская комиссия была пройдена в течении 30 дней с момента въезда в Российскую Федерацию. Он является высококвалифицированным специалистом. При этом разрешение на работу выдается только после прохождения иностранным гражданином медицинского освидетельствования и процедуры дактилоскопирования и фотографирования. Таким образом наличие соответствующего разрешения свидетельствует о том, что он прошел медицинское освидетельствование. Кроме того, он повторно по собственной инициативе прошел медицинское освидетельствование, несмотря на то, что был не обязан этого делать в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, заявитель считает, что отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.11 КоАП РФ, так как он не нарушал требования абзаца 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Заявитель Т. С.., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Причина не явки не известна.

Должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Причина не явки не известна.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, в отношении которых ведется административное производство, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено постановление об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Абзацем 3 п. 18. ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абз. 4 п. 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с абзацем 1 пункта 19 статьи 5 Федерального закона от

N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

При этом, в соответствии с абзацем 2 пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" положение абзаца первого настоящего пункта не применяется в отношении иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами и привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, а также членов их семей.

Как установлено при рассмотрении дела, 04 июня 2025 года в 10.40 час. в <...> выявлен гражданин Китайской Народной Республики Т. С., прибывший в Российскую Федерацию 04 февраля 2025 года с целью осуществления трудовой деятельности, который в нарушение абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнил обязанность по прохождению обязательного медицинского освидетельствования.

Таким образом действия Т. С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 04 июня 2025 года, объяснением Т. С. от 04 июня 2025 года, уведомлением о прибытии, миграционной картой, сведениями досье ФЛ, копией паспорта на имя Т. С., а также иными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Т. С. в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы Т. С. о том, что он не должен проходить медицинское освидетельствование, поскольку является высококвалифицированным специалистом, несостоятельны и не свидетельствуют о выполнении Т. С. обязанностей, установленных законом, и соблюдении иммиграционных правил.

Въезжая на территорию Российской Федерации, Т. С., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, должен был быть осведомлен об установленных правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации и именно на нём в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.

Тем не менее предусмотренные абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ обязанности по прохождению обязательного медицинского освидетельствования в установленные законом сроки Т. С. не выполнил.

Доводы, что Т. С. является высококвалифицированным специалистом, и при получении патента на работу он прошел медицинское освидетельствование, опровергаются материалами дела, а именно «Досье ФЛ», согласно которому отсутствуют сведения о прохождении иностранным гражданином в установленный законом срок после прибытия на территории РФ медицинского освидетельствования, что в свою очередь не является основанием для выводов об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.

Действия Т. С. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, все имеющие значение для квалификации действий Т. С. и подлежащие выяснению обстоятельства по делу установлены при рассмотрении дела на основании совокупности представленных в дело доказательств.

Неустранимых сомнений в виновности Т. С. в совершении административного правонарушения не имеется.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием Т. С. в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нём указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, Т. С. разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Каких-либо нарушений процессуальных прав заявителя, связанных с ограничением в доступе к правосудию, в праве на справедливое судебное разбирательство и равноправие сторон, из материалов дел не усматривается.

Так, из материалов дела следует, что при рассмотрении дела должностным лицом Т. С. принимал личное участие, с участием переводчика,

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела.

Наказание Т. С. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, является минимальным, обоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Т. С. к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено согласно санкции ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Оснований влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

С учётом изложенного, постановление о назначении административного наказания от 22 июля 2025 года принятое заместителем начальника полиции ( по ООП) ОМВД России по Иловлинскому району № 1888033425018021889 ФИО1, в отношении Т. С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Т. С. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника полиции ( по ООП) ОМВД России по Иловлинскому району № 1888033425018021889 ФИО1 о привлечении Т. С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Т. С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.И. Пичугин