Решение № 2А-3517/2022 2А-3517/2023 2А-3517/2023~М-2471/2023 М-2471/2023 от 7 августа 2023 г. по делу № 9А-88/2023~М-611/2023

УИД №36RS0004-01-2023-000872-72

Дело №2а-3517/2022

Строка 3.027


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.08.2023 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Булгакова С.Н.,

при секретаре Гладских И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к главному судебному приставу Воронежской области ФИО7, Управлению ФССП по Воронежской области, старшему судебному приставу Богучарского РОСП ФИО9, СПИ Богучарского РОСП по Воронежской области ФИО11 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСП по Воронежской области, главному судебному приставу ФИО7, в котором просил:

- признать незаконным бездействие, фальсификацию материалов исполнительных производств Управлением ФССП РФ по Воронежской области по исполнительным производствам в отношении ФИО14 до настоящего времени

взыскать с Управления ФССП РФ по Воронежской области сумму долга по вынесенным судебным решениям в отношении ФИО14 после уточнения официальных сведений по взысканным денежным средствам в мою пользу

установить местонахождение исполнительных документов, отправленных в управление ФССП РФ по Воронежской области, в отношении ФИО14 и обязать Управление ФССП РФ по Воронежской области возбудить исполнительные производства по ним и совершить необходимые исполнительные действия в установленные законом сроки, установленные федеральными законами

обязать управление ФССП РФ внести необходимые фактические сведения по исполнительным производствам в отношении ФИО14

взыскать с Управления ФССП РФ по Воронежской области компенсацию неимущественного вреда - нарушения права на судопроизводство в связи с неисполнением судебных решений с 2013 года, компенсацию морального вреда, длящееся до настоящего время не исполнение судебных решений в отношении ФИО14 в сумме 700 000 рублей.

В обоснование иска ФИО4 ссылается на следующие обстоятельства.

14.07.2021г. в адрес ФИО2 <адрес> ФИО4 были направлены исполнительные листы в отношении ФИО3:

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 11.11.2016г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 27.12.2013г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 07.06.2019г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 26.10.2016г

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 14.05.2019г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 14.05.2019г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу №.

ФИО1 ссылается на то, что с 2018 года по 2022 года должностными лицами УФССП по Воронежской области были неоднократно предприняты попытки прекращения исполнительного производства, несмотря на то, что имущество у должника имелось. 13.12.2022 года все исполнительные производства были прекращены, что является незаконным. ФИО1 полагает, что руководитель УФССП по Воронежской области ФИО7 ненадлежащим образом контролирует деятельность органов принудительного исполнения и не принимает мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, не реагирует на его требования установить местонахождение исполнительных документов, что нарушает права административного истца.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав Богучарского РОСП Управления ФССП России по Воронежской области ФИО9, судебный пристав-исполнитель Богучарского РОСП по Воронежской области ФИО11 в качестве заинтересованного лица – ФИО14.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили материалы исполнительных производств.

Заинтересованное лицо ФИО14 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административных ответчиков в силу закона возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов при вынесении оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия).

Обстоятельства, подлежащие доказыванию, указаны судьей в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое было направлено лицам, участвующим в деле, и последними получено, разъяснены в судебном заседании.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий:

- несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом 14.07.2021г. в адрес УФССП России по Воронежской области ФИО1 были направлены исполнительные листы в отношении ФИО14:

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 11.11.2016г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 27.12.2013г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 07.06.2019г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 26.10.2016г

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 14.05.2019г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу № от 14.05.2019г.

исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО13 <адрес> по делу №.

Вместе с исполнительными листами в адрес УФССП России по Воронежской области направлено заявление ФИО1 о проведении проверки в отношении сотрудников Богучарского РОСП по Воронежской области в связи с длительным неисполнением требований исполнительных документов.

Из положений п.п.1, 7, 8 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

12.08.2021г. судебным приставом-исполнителем Богучарского РОСП по Воронежской области были вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, в связи с тем что вышеуказанные исполнительные документы предъявлены к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец считает, что, не возбудив исполнительные производства по направленным им исполнительным документам, судебные приставы-исполнители и должностные лица УФССП России по Воронежской области допустили незаконное бездействие.

Однако, как усматривается из материалов дела, ФИО1 21.03.2021 г. обратился в Богучарский РОСП УФССП по Воронежской области с заявлением о возбуждении исполнительных производств на основании вышеуказанных исполнительных листов.

Из представленных суду копий исполнительных производств и иных доказательств следует, что Богучарским районным отделением судебных приставов УФССП по <адрес> в отношении должника ФИО3, 07.01.1989г.р., были возбуждены следующие исполнительные производства:

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебным участком № в ФИО13 судебном районе <адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 1016,42 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, адрес должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя ФИО4, адрес:,<адрес>, 4-ый микрорайон, <адрес>;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебным участком № в ФИО13 судебном районе <адрес>, предмет исполнения: инные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 18249,0 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, адрес должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя ФИО4, адрес: <адрес>, 4-ый микрорайон, <адрес>;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебным участком № в ФИО13 судебном районе <адрес>, предмет исполнения: денежные средства в размере: 1179,21 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, адрес должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя ФИО4, адрес: <адрес>, 4-ый микрорайон, <адрес>;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебным участком № в ФИО13 судебном районе <адрес>, предмет исполнения: задолженность в размере: 6268,2 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, адрес должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя ФИО4, адрес: <адрес>, 4-ый микрорайон, <адрес>;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебным участком № в ФИО13 судебном районе <адрес>, предмет исполнения: денежные средства в размере: 1477,24 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, адрес должника: Россия, <адрес>., в пользу взыскателя ФИО4, адрес: <адрес>, 4-ый микрорайон, <адрес>;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС No 083217494 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебным участком № в ФИО13 судебном районе <адрес>, предмет исполнения: денежные средства в размере: 1997,64 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, адрес должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя ФИО4, адрес: <адрес>, 4-ый микрорайон, <адрес>;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебным участком № в ФИО13 судебном районе <адрес>, предмет исполнения: денежные средства в размере: 1 048.05 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, адрес должника: 396770, Россия, <адрес>, ул, Молодежная, <адрес>, в пользу взыскателя ФИО4, адрес:. <адрес>, 4- ый микрорайон, <адрес>.

12.04.2021г. указанные исполнительные производства в отношении ФИО3 были присоединены к сводному исполнительному производству №-СД.

Согласно сводке по исполнительному производству в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем осуществлялся комплекс мер направленный на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направлены запросы в Росреестр, ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и Банки.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, в том числе, копиями материалов исполнительного производства, что судебными приставами-исполнителями Богчарского ФИО6 по <адрес> в рамках вышеуказанного исполнительного производства принимались все предусмотренные законом меры.

30.06.2021г. вынесены постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г. по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г., №-ИП от 29.03.2021г. ФИО4 не обжаловались.

Как следует из положений ч.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Исполнительные документы ВС № от 11.11.2016г., ВС № от 27.12.2013г., ВС № от 07.06.2019г., ВС № от 26.10.2016г., ВС № от 14.05.2019г., ВС № от 30.04.2020г., ВС № от 14.05.2019г. на основании постановлений от 30.06.2021г. были возвращены взыскателю ФИО4

Впоследствии исполнительные документы ВС № от 11.11.2016г., ВС № от 27.12.2013г., ВС № от 07.06.2019г., ВС № от 26.10.2016г., ВС № от 14.05.2019г., ВС № от 30.04.2020г., ВС № от 14.05.2019г. были вновь направлены взыскателем ФИО4 с заявлением о возбуждении исполнительных производств в УФССП России по <адрес> 14.07.2021г. и получены взыскателем 26.07.2021г. вместе с заявлением о проведении проверки в отношении судебных приставов ФИО2 по <адрес> в связи с длительным неисполнением требований исполнительных документов и проведении проверки в отношении имущественного положения должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

28.07.2021г. заявление ФИО4 и исполнительные документы были направлены в Богучарский ФИО6 <адрес> для принятия соответствующего решения.

Согласно ч.1 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

При этом, в силу части 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

10.08.2021г. в Богучарский ФИО6 поступили вышеназванные исполнительные документы.

12.08.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> ФИО10 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по исполнительным документам ВС № от 11.11.2016г., ВС № от 27.12.2013г., ВС № от 07.06.2019г., ВС № от 26.10.2016г., ВС № от 14.05.2019г., ВС № от 30.04.2020г., ВС № от 14.05.2019г. в связи с тем, что исполнительные документы предъявлены к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные документы вместе с постановлениями об отказе в возбуждении исполнительных производств были возвращены взыскателю.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители ФИО2 по <адрес> и УФССП России по <адрес> действовали в данном случае в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», каких-либо бездействий в рамках исполнительного производства, нарушающих права и законные интересы административного истца ими допущено не было.

Относительно доводов административного истца о нерассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отметить следующее.

Как следует из текста заявления от 14.07.2021г., направленного в Управление ФССП России по <адрес>, ФИО4 просил возбудить исполнительные производства по представленным им исполнительным документам и проверить имущественное положение должника, а также провести проверку законности действий сотрудников ФИО2 и направить ФИО4 мотивированный ответ на заявление.

Ст. 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" обращением признается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденном Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные органы возглавляют руководители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта Российской Федерации, руководители Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта (субъектов) (далее - руководитель).

Пунктом 11 Типового положения определены полномочия главного судебного пристава субъекта (субъектов) (руководителя).

Приказом ФССП России от 30.04.2020г. № утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Приказом ФССП России от 10.12.2010г. № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно п. 1.1. которой, Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, Служба) устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы

Согласно п.4.3.1. Инструкции в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения руководством Службы (Директором и его заместителями), руководством территориального органа Службы, начальником отдела - старшим судебным приставом, подразделением документационного обеспечения перед регистрацией документов осуществляется их предварительное рассмотрение (по обращениям граждан - подразделением по работе с обращениями граждан).

Согласно п.4.3.2. Инструкции принятие решения в ходе предварительного рассмотрения о направлении поступившего документа для вынесения указания по исполнению документа Директору или его заместителям (руководителю территориального органа Службы или его заместителям, начальнику отдела - старшему судебному приставу или его заместителям) в соответствии с установленным распределением обязанностей между руководством Службы (руководством территориального органа Службы, руководством структурного подразделения территориального органа Службы) основывается на содержании документа, а не на адресовании документа соответствующему должностному лицу.

В силу требований ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010г. №, в структурные подразделения центрального аппарата (аппарата управления территориального органа, государственным служащим структурного подразделения территориального органа) Службы направляются поступившие документы по вопросам, отнесенным к их ведению, не подлежащие рассмотрению руководством Службы (территориального органа, структурного подразделения территориального органа), а также документы, адресованные непосредственно структурным подразделениям (государственным служащим).

Как установлено судом, заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было направлено для рассмотрения в Богучарский ФИО6 <адрес>, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ старшим судебным приставом ФИО2 <адрес> ФИО5 М.А. в адрес административного истца ФИО4 был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых информировал о принятом в ходе сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем комплексе мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, невозможности обращения взыскания на принадлежащее должнику недвижимое имущество и об окончании исполнительных производств 30.06.2021г.

Таким образом, обращение административного истца было рассмотрено компетентным органом в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в установленные законом сроки, ответ на обращение своевременно направлен стороне исполнительного производства.

Кроме того законность действий судебных приставов-исполнителей по указанным исполнительным производствам также была ранее подтверждена решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-377/2022.

Также в административном иске ФИО4 ссылается на причинение ему действиями (бездействием) ответчика материального ущерба и компенсации морального вреда. Поскольку незаконных действий ответчиков не установлено, то основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

Требования материально-имущественного характера о взыскании денежных средств, причиненных убытков не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а подлежат рассмотрению в порядке гражданского производства, в связи с чем административный истец не лишен права обратиться с соответствующими самостоятельными требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к главному судебному приставу <адрес> ФИО12, Управлению ФССП по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО2 М.А., СПИ ФИО2 по <адрес> ФИО8 А.В. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.08.2023