Решение № 2-2202/2019 2-38/2020 2-38/2020(2-2202/2019;)~М-2221/2019 М-2221/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-2202/2019

Дело № 2-38/2020 УИД 13RS0025-01-2019-003149-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 21 января 2020 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Мамаевой Е.С.,

при секретаре Рыженковой Л.И.,

с участием: представителя истца – адвоката Емельянова Н.С., действующего на основании ордера №119 от 22 ноября 2019,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 и его представителя- адвоката Колотухиной Е.А., действующей на основании ордера №928 от 26 ноября 2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом, общей площадью <пл.> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что на основании свидетельства на право собственности на землю от 10.07.1998 серия: <...>, выданного Комземресурсы г. Саранска ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <пл.> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Границы земельного участка установлены на основании решения Октябрьского районного суда г.Саранска от 08.08.2019, вступившего в законную силу.

На указанном земельном участке ею за счет собственных денежных средств возведен жилой дом площадью <пл.> кв.м., состоящий из следующих помещений: подсобное помещение площадью 44,2 кв.м., тамбур площадью 3,3 кв.м., котельная площадью 5,3 кв.м., коридор площадью 8,0 кв.м., санузел площадью 1,4 кв.м., ванная комната площадью 9,8 кв.м., лестница площадью 5,8 кв. м., комната площадью 23 кв.м., комната площадью 15,4 кв.м.

25.06.2018 она обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о возможности сохранения в реконструированном виде жилого дома, расположенного на принадлежащем земельном участке. Письмом Администрации городского округа Саранск №5196-ОГ от 04.07.2019 ей было отказано, в связи с чем, она вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно акту экспертного исследования №33/01-19 от 25.02.2019, выполненному Центром некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П.Огарева», конструкции жилого дома <адрес> находятся в работоспособном техническом состоянии, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных и градостроительных норм и правил и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением экспертного исследования ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Республике Мордовия №132 от 08.07.2019 подтверждено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности.

Экспертным заключением на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» №1710/01-Э от 20.06.2019г. подтверждено, что в жилой дом <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»

Указанный жилой дом возведен на принадлежащем ей земельном участке, вид разрешенного использования которого - «для индивидуального жилищного строительства», строительство было произведено без нарушения законодательства, строение соответствует нормам СНиП, нормам и правилам пожарной безопасности и не представляет угрозу жизни и здоровью окружающих.

На основании изложенного, просит суд сохранить жилой дом, общей площадью <пл.> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Признать право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <пл.> кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя Емельянова Н.С. Исковые требования она поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 – Емельянов Н.С. действующий на основании ордера № 119 от 22.11.2019, в судебном заседании требования своего доверителя ФИО2 поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок под указанным жилым домом. Решением Октябрьского районного суда г.Саранска от 09.08.2019 были установлены границы из которых следует, что земельный участок ФИО2 расположен непосредственно под ее жилым домом и указанное решение вступило в законную силу. На указанном земельном участке ФИО2 был возведен новый жилой дом, в исковом заявлении были перечислены те комнаты, которые входят в состав этого жилого дома и подготовлены соответствующие акты экспертного исследования, согласно которым жилой дом соответствует строительным, пожарным нормам и правилам, требованиям СанПиН. Указанный жилой дом возведен на земельном участке разрешенное, использование которого для индивидуального жилищного строительства. В связи с этим ФИО2 просит признать за ней право собственности на указанный жилой дом. ФИО2 обращалась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением в досудебном порядке о возможности сохранения жилого дома в реконструированном виде, но ей было отказано. В случае удовлетворения исковых требований, в Росреестр будет представлен технический план и решение суда, будет установлен кадастровый номер, и в последующем истец сможет обратиться в Администрацию городского округа Саранск для присвоения адреса.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора, ФИО1 в судебном заседании просил суд исковые требования оставить без удовлетворения. Дополнительно пояснил, что он является собственником земельного участка, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок был предоставлен ему на безвозмездной основе в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> №1536 от 03.12.1997 года. На земельном участке в 1996 году им был возведен жилой дом общей площадью 185,1 кв.м., право собственности на который зарегистрировано им в установленном законом порядке 30.05.2007 года. 07.07.1998 года им подарена часть земельного участка ФИО2 общей площадью 900 кв.м. для ведения огорода. Однако ФИО2 без соответствующего разрешения, в непосредственной близости от его дома был возведен жилой дом. 18 декабря 2018 г. в адрес Администрации городского округа Саранск им было направлено заявление о предоставлении сведений о наличии разрешения на строительство в отношении жилого дома, возведенного ФИО2 В ответ на его обращение Администрация городского округа Саранск сообщает, что сотрудникам был совершен выход на место и визуальный осмотр. В соответствии с пунктом 2.2.59 местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов г.о. Саранск от 28.10.2008 года №193 (с изменениями) не допускается размещение двух и более отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на одном земельном участке. Помимо этого, Администрация также сообщила, что разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РМ, <адрес> ФИО2 не выдавалось. (л.д.69). Обращает внимание суда на то, что ранее на месте возведенного ФИО2 дома никакого объекта капитального строительства не было. Фактически было произведено строительство нового объекта, а не реконструкция. Также, согласно акту экспертного исследования от 25.02.2019 года, предоставленного истицей ФИО2 в обоснование исковых требований, жилой дом ФИО2 значится как отдельно стоящий, одноэтажный с мансардным этажом. Однако, в заключении экспертного исследования №132 от 08.07.2019 года, произведенного на предмет соответствия нормам пожарной безопасности, дом ФИО2 значится как блокированный жилой дом. Вместе с тем жилые дома ФИО2 и ФИО1 не являются домами блокированной застройки. Индивидуальный жилой дом отличается от блокированных домов тем, что в нем все несущие конструкции его собственные и предназначены только для данного дома: дом стоит на собственном, предназначенном именно для него фундаменте, имеет свои стены, то есть такие, которые не являются стенами другого дома. Фундаменты жилых домов ФИО2 и ФИО1 отдельны друг от друга. Заключением экспертного исследования ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Республике Мордовия №132 от 08.07.2019 подтверждено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, однако, противопожарное расстояние между домами ФИО2 и ФИО1 не исследовалось. Исследовалось только пожарное расстояние до соседних домов <...> и <...>. Не приведен индивидуальный пожарный риск для людей, проживающих в доме ФИО2 и ФИО1 Таким образом, вывод, содержащийся в заключении экспертного исследования №132 от 08.07.2019 года, неполный и неверный. Его дом зарегистрирован официально и именно его дому присвоен адрес: <адрес>. Дом истца ФИО2 находится между домом <...> и домом <...>, адреса фактического нет. ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, который расположен на этой же улице, там находится земельный участок около 9 соток и половина частного деревянного дома. Согласно акту обследования технического состояния от 2006 года его дом был уже построен, он на протяжении 12 лет платил налоги и за земельный участок, и за дом, ФИО2 же в течение 7 лет налоги не платит, предлагает купить у него дом за бесценок. Считает, что заявленные ФИО2 исковые требования нарушают его права, так нарушена инсталляция жилого помещения, его окно выходит на глухую стену жилого дома истца, до которого 1,05 метров, следовательно, в комнате плохая освещенность. Ввиду того что его дом ниже, чем дом истца, возможен сход снега и других атмосферных осадков. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Колотухина Е.А., действующая на основании ордера № 928 от 26.11.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным ФИО1

Представитель ответчика – Администрации городского округа Саранск ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований просит отказать. В письменном заявлении указывает, что в соответствии со статьей 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления. В целях обеспечения градостроительной деятельности и проектирования в городском округе Саранск Советом депутатов городского округа Саранск установлены Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранск от 22.03.2019 № 223. Постройка (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям пункта 2.2.65 Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск от 22.03.2019 № 223, до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее 3м. - от индивидуального, блокированного дома; от других построек (бани, закрытой автостоянки и др.), не менее 1м., от дворовых туалетов, помойных ям, выгребных, септиков не менее 4м. Таким образом, истцом нарушено требование абзаца 3 пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражает.

В соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В силу статьи 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возведения постройки в 2017 году, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Истцом не представлены сведения о направлении уведомления о планируемом строительстве и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Письмом заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск 04.07.2019 ФИО2 отказано в узаконении самовольно построенного пристроя к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: РМ, <адрес>, ввиду отсутствия порядка выдачи на самовольно построенные объекты разрешительной документации и отсутствия полномочий на выдачу таких документов (л.д.41-42).

В силу статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольной постройкой является не только вновь созданный объект недвижимости, но и другой объект, измененный таким образом, что он обрел новые качественные (определенные) характеристики.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22, суд рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном 19 марта 2014 г., указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, одним из юридически значимых по делу обстоятельств, для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в городском округе Саранск.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <пл.> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.11-15).

На земельном участке построен жилой дом площадью <пл.> кв.м., 2017 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается техническим планом здания (л.д.17-27).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <пл.> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.93-99).

На земельном участке построен жилой дом за литером А, площадью 185,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 04.04.2007 (л.д.76-78).

Граница указанных земельных участков является смежной (л.д.70-75).

В судебном заседании ФИО1 указал, что его дом зарегистрирован официально и именно его дому присвоен адрес: <адрес>, а дом истца ФИО2 находится между домом <...> и домом <...>, адреса фактического нет.

Суд считает указанные доводы необоснованными, так как Решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 04.04.2007 признано право собственности за ФИО1 на жилой дом за литером А, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пунктам 9 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пунктам 61, 63 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» в структуре адресации для нумерации объектов адресации используется целое и (или) дробное числительное с добавлением буквенного индекса (при необходимости). Нумерация объектов адресации, расположенных между двумя объектами адресации, которым присвоен адрес с последовательными номерами, производится с использованием меньшего номера соответствующего объекта адресации путем добавления к нему буквенного индекса.

Расположение дома ФИО2 между домами <...> по <адрес> и домом <...> по <адрес>, не нарушает установленную законом нумерацию.

В период 2017 г. до установления смежной границы земельных участков ФИО2 возведен индивидуальный жилой дом. При этом, разрешение на строительство не выдавалось, градостроительный план земельного участка не разрабатывался.

Согласно письму Администрации городского округа Саранск от 17.01.2019 в результате выхода на место и визуального осмотра установлено, что по адресу: <адрес>, возведено два дома, объединенных арочным проемом. В соответствии с пунктом 2.2.59 Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28.10.2008 № 193 не допускается размещение двух и более отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на одном земельном участке. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, К. и ФИО2 Администрацией городского округа Саранск не выдавалось (л.д.69).

Решением Октябрьского районного суда г.Саранска от 08.08.2019 установлена смежная граница между земельным участком с кадастровым номером <...>, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО2 и земельным участком с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО1 (л.д.70-75)

Согласно письму Администрации городского округа Саранск от 21.11.2019 №8414-ОГ в результате выхода на место и визуального осмотра установлено, что по адресу: <адрес>, возведено два дома. Расстояние между домами составляет не более 1,5 метров. В соответствии с требованиями пункта 2.2.65 Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск от 22.03.2019 № 223, до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее 3м. – других построек (бани, автостоянки и др.) не менее 1м., от дворовых туалетов, помойных ям, выгребных, септиков не менее 4м. (л.д.125).

Из акта экспертного исследования определения технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: РМ, <адрес>, следует, что конструкции исследуемого жилого дома, расположенного по адресу: РМ, <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям строительных, градостроительных норм и правил, предъявляемым к подобным строениям, и не представляют угрозы жизни и здоровью окружающих. Требования к обеспечению механической безопасности здания или сооружения в соответствии со ст.7,16 (13) обеспечиваются. Жилой дом, расположенный по адресу: РМ, <адрес>, соответствуют ФЗ РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 2.17.16. (л.д.28-35).

В экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 20 июня 2019 г. указано, что жилое помещение – жилой дом индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РМ, <адрес>, соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (л.д.44-50).

Согласно экспертному заключению СЭУ ФПС ИПЛ по РМ от 08.07.2019 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на жилой дом, расположенный по адресу: РМ, <адрес>, в ходе осмотра учитывались: жилой дом, принадлежащий ФИО1, как жилой блок А, жилой дом, принадлежащий ФИО2, как жилой блок Б. В ходе осмотра объекта выявлено, что минимальное расстояние (противопожарное) между исследуемыми жилыми домами, расположенными по адресу: <адрес> и <адрес> не соответствуют требованиям пункта 4.13 и таблице 1 СП 4.13130.2013, так как противопожарное расстояние от исследуемого жилого дома <...> до соседних домов <...> и <...> мене 15 метров. К указанному заключению приобщен расчет индивидуального пожарного риска, согласно которому индивидуальное значение пожарного риска не превышает нормативное, следовательно, пожарный риск не превышает допустимое значение (безопасность людей обеспечивается) (л.д.140-216).

Ссылку представителя третьего лица Колотухиной, о том, что эксперт в заключении на предмет соответствия норм пожарной безопасности, дома ФИО2 и ФИО1, указал, как блокированные жилые дома, суд считает несостоятельной, так как согласно статье 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные жилые дома относятся к одному классу функциональной пожарной опасности Ф 1.4.

Между тем суд принимает доводы третьего лица ФИО1 о том, что при проведении расчета индивидуального пожарного риска противопожарное расстояние между домами ФИО2 и ФИО1 не исследовалось, исследовалось только пожарное расстояние до соседних домов <...> и <...>.

Указанное обстоятельство подтверждается, тем, что Решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 08.08.2019 установлено, что на земельных участках по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами: <...> и <...> расположены два жилых дома, один из которых принадлежит ФИО1, второй - ФИО2 Между указанными домами организован тамбур, ширина которого составляет 1,05 м. (л.д. 72-75).

В материалы дела представлены фотографии домов ФИО2 и ФИО1, согласно которым между домами имеется тамбур, в котором установлена арочная крыша и имеются два выхода, оборудованные пластиковыми дверьми – на внешнюю улицу и на земельный участок, где расположен огород (л.д.110,111). Сторонами указанное не оспаривается.

Согласно представленному расчету индивидуального пожарного риска (схема эвакуации 9.2.10 и 10.2.10) вышеуказанный тамбур, куда непосредственно происходит эвакуация людей из блока А и блока Б по <адрес>, не исследовался, следовательно, не принимался в расчет (л.д.156, 176).

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28.10.2008 N 193 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранска, действовавшей на момент возведения постройки ФИО2, утверждены Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранска.

Согласно пункту 2.2.65 указанных нормативов до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее: от индивидуального, блокированного дома - 3 м; от других построек (бани, закрытой автостоянки и др.) - 1 м; от мусоросборников - в соответствии с требованиями п. 2.2.69 настоящих нормативов; от дворовых туалетов, помойных ям, выгребов, септиков - 4 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м. На территориях с застройкой индивидуальными жилыми домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, закрытой автостоянки, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.

Указанные нормативы согласуются с требованиями пункта 2.2.65 Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск от 22.03.2019 г. № 223, согласно которым до границы соседнего земельного участка расположенного по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости от индивидуального, блокированного дома должны быть не менее 3 м, от других построек (бани, закрытой автостоянки и др.) не менее 1 м, от дворовых туалетов, помойных ям, выгребных, септиков не менее 4 м.

Таким образом, учитывая, что при возведении жилого дома ФИО2 нарушены градостроительные требования в части минимального расстояния между жилыми домами и доказательств того, что указанное нарушение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Мамаева Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Мамаева Е.С.