Решение № 2-931/2019 2-931/2019~М-820/2019 М-820/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-931/2019

Дело № 2-931/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Клячиной О.Н.

при секретаре Парусовой М.А.

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО5 к администрации города Чайковского, Управлению земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского о предоставлении жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась с иском к администрации города Чайковского, Управлению земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского о предоставлении жилого помещения.

В исковом заявлении указано, что истец, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку вопрос о предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки не разрешен, истец жильем не обеспечена, ФИО5 просит обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах Чайковского городского округа.

ФИО5 ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на иске настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Чайковского и Управления земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского ФИО4, выражая несогласие с иском, полагала об отсутствии со стороны ответчиков нарушения прав истца.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, полагая, что предоставление истцу жилья без учета очередности нарушит права иных лиц, включенных в список ранее ФИО5

Представители Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края представили заявления в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей:

ее мать ФИО1 лишена родительских прав на основании решения <данные изъяты>, принятого ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце (ФИО2) внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края № 6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исключена из вышеуказанного списка на основании личного заявления.

Решением комиссии по реализации жилищных программ, действующих на территории Чайковского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с даты включения в список по прежнему месту жительства – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Росреестра Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах ФИО5 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствуют.

Предъявляя иск о предоставлении жилого помещения истец ссылается на положения части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), предусматривающей, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия…По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

На основании статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1). Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (часть 2). Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров. Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5).

В соответствии с положениями Закона Пермского края от 10 мая 2017 года N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены (часть 1 статьи 3).

Государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (часть 1 статьи 4).

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1.2). Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (пункт 1.3).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

Поскольку ФИО5, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после окончания в январе 2016 года обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» не обеспечена жильем, в котором имеет возможность реализовать свои жилищные права, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель администрации города Чайковского не оспаривает право ФИО5 на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод представителя Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу о нарушении прав других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом.

На основании части 1 статьи 6 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Обязать администрацию города Чайковского предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров в границах Чайковского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Решение вступило

в законную силу «___»____________

подлинный документ подшит в деле № 2-931/2019

дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.

УИД 59RS0040-01-2019-001068-41