Постановление № 5-115/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-115/2017

Дело № 5 – 115/2017

Сортавальский городской суд

<...>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2017 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Михеев А.В., при секретаре Волковой Д.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью«Альфа Менеджмент Групп» (далее ООО «Альфа Менеджмент Групп», Общество), юридический адрес: <Адрес обезличен>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <Дата обезличена>, ИНН <Номер обезличен>,

установил:

Постановлением и.о. прокурора гор. Сортавала от <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Менеджмент Групп», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

<Дата обезличена> по результатам проведения проверки в адрес ООО «Альфа Менеджмент Групп» и.о. прокурора г. Сортавала было направлено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства за исходящим номером <Номер обезличен>. Руководствуясь ст.ст.6, 21, 22, 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», и.о. прокурора г. Сортавала в указанном представлении требовал устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства в части строительства <Данные изъяты> по <Адрес обезличен> и <Данные изъяты> в <Адрес обезличен> в отсутствие соответствующих разрешений на строительство, а именно: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района. О месте и времени рассмотрения сообщить в прокуратуру района; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих и не допущению их впредь; за допущенные нарушения требований федерального законодательства рассмотреть вопрос <Данные изъяты> ООО «Альфа Менеджмент Групп» ФИО1 к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления.

Представление было передано лично должностному лицу - <Данные изъяты> ООО «Альфа Менеджмент Групп» ФИО1 <Дата обезличена>.

Ответ на указанное представление в прокуратуру г. Сортавала в установленный месячный срок до <Дата обезличена> не поступил, по существу представление не рассмотрено, мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Альфа Менеджмент Групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В суд представитель ООО «Альфа Менеджмент Групп» не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обратился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Прокурор Храмцова Е.Л. подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Считает необходимым назначить административный штраф.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О прокуратуре РФ» (далее - Закон) требования прокурора вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.21 Закона, предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 22 Закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба и использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что юридическим лицом ООО «Альфа Менеджмент Групп» в установленный законом месячный срок, умышленно не выполнены требования прокурора указанные в представлении от <Дата обезличена>, вытекающие из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 24, 27 Закона, и таким образом в деянии юридического лица содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Альфа Менеджмент Групп» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена>; копией представления об устранении нарушений градостроительного законодательства от <Дата обезличена> с отметкой об его получении <Данные изъяты> ООО «Альфа Менеджмент Групп» ФИО1 <Дата обезличена>; копиями актов осмотра строящихся объектов от <Дата обезличена> с фототаблицами; копией объяснения ФИО1 от <Дата обезличена>, согласно которого жилые объекты строятся без соответствующих разрешений на строительство; копией приказа о назначении ответственного за соблюдение требований законодательства; копией постановления по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении должностного лица - <Данные изъяты> ООО «Альфа Менеджмент Групп» ФИО1, который признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство); копией устава ООО «Альфа Менеджмент Групп»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, другими материалами дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения ООО «Альфа Менеджмент Групп», действующего порядка выполнения требований прокурора, изложенных в представлении от <Дата обезличена> или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину общества, отсутствуют.

Оснований полагать допущенное нарушение малозначительным не усматривается, поскольку оно фактически воспрепятствовало реализации прокурором его полномочий при осуществлении прокурорского надзора.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Статья 17.7 КоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, учитывает степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для изменения обществу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью«Альфа Менеджмент Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Республики Карелия (Прокуратура Республики Карелия) ИНН <***>, КПП 100 101001, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия г. Петрозаводска, БИК 048602001, р/сч <***>, Код дохода (КБК): 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», ОКТМО: 86 701000.

Судья А.В. Михеев