Решение № 12-177/2020 12-830/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-177/2020

Дело № 12-177/2020

Мировой судья

Любимова Е.Л.

№5-1063/2020-155


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Чекрижева Г.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Эрмитаж" по доверенности ФИО1 на постановление мировой судьи судебного участка №155 Санкт-Петербурга ФИО2 от 24 сентября 2019 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Эрмитаж", ИНН <***>, КПП 7801001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, лит. А,

привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №155 Санкт-Петербурга ФИО2 от 24 сентября 2019 года ООО «Эрмитаж» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

При этом мировым судьей установлено, что при осуществлении государственного надзора Государственной жилищной инспекций Санкт-Петербурга 28.06.2019 года в 11 час. 00 мин. законный представитель ООО «Эрмитаж», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте проверки (по адресу электронной почты: ivfo@uk – ermitage.ru) по адресу: <...>, каб.131, на проведение проверки исполнения норм законодательства Российской Федерации (постановление правительства РФ №416 от 15.05.2013) для установления факта возможно несвоевременного ответа управляющей организации по обращения заявителя в управляющую организацию, не прибыл, причин не сообщил. Документация, запрошенная по вопросам, указанным в обращении заявителя, в том числе подтверждающих своевременный ответ по обращению заявителя от 31.05.2019 (вх. 515 от 31.05.2019 года) в управляющую организацию согласно требованиям Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением правительства РФ №416 от 15.05.2013, не представлена, что повлекло невозможность проведения проверки в полном объеме. Проверка не осуществлена.

Таким образом, ООО «Эрмитаж» по состоянию на момент проверки 28.06.2019 г. с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин. по юридическому адресу: <...>, лит. А,, будучи надлежащим образом уведомленным о проведении проверки, не обеспечило явку законного представителя юридического лица, тем самым уклонилось от проведения проверки, в указанные сроки, необходимых для осуществления законной деятельности должностного лица ГЖИ Санкт-Петербурга, тем самым совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора, выразившееся в бездействии, повлекшее невозможность проведения и завершения проверки.

На указанное постановление защитником ООО "Эрмитаж" по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой защитник просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом указывает, что уведомление, направленное на электронную почту получено не было. Представленные в материалах дела сведения не являются официальным документом и не могут служить допустимым доказательством.

Законный представитель ООО «Эрмитаж», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитника юридического лица Чекрижев Г.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, кроме того, что в случае установления правонарушения, действия Общества должны быть квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный жилищный инспектор <ФИО>8 пояснил, что участвовал в подготовке и проведении проверки. Уведомление направлялось по адресу электронной почты организации, данным ООО «Эрмитаж». Проверка не состоялась в связи с отсутствием при её проведении надлежащего представителя Общества и не предоставления документов. Оснований для квалификации действий по ст.19.7 КоАП РФ нет, так как ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ является специальной нормой для таких нарушений, которые были допущены ООО «Эрмитаж».

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Пунктом 2 указанной статьи 25 предусмотрено, что юридические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, которые влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из распоряжения руководителя ГЖИ Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки от 26.06.2019 года №08/557-р в отношении ООО "Эрмитаж", находящего по адресу: <...>, лит. А, следует, что данная проверка проводится в рамках осуществления государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности с целью проверки обращения <ФИО>6 по факту нарушения ООО «Эрмитаж» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности при управлении многоквартирным домом. В процессе проверки предусмотрено установление факта несвоевременного ответа управляющей организацией по обращению заявителя в управляющую организацию.

В соответствии с п.2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

26 июня 2019 года посредством электронной почты в адрес ООО «Эрмитаж» (ivfo@uk – ermitage.ru) генеральному директору <ФИО>7 было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки, в котором, среди прочего, указано о необходимости прибыть для участия в проверке 28.06.2019 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, лит.А, каб. 131, и обеспечить представление документов <ФИО>6, а также правоустанавливающие документы юридического лица и документы, правомерность обслуживания многоквартирного дома.

Сведения об отправке уведомления подтверждаются отчетом из почтового Интернет-ресурса.

Согласно акту проверки от 28.06.2019 г., составленному в 11 час. 40 мин. законный представитель ООО «Эрмитаж» в назначенное время не явился, причин не явки не сообщил, документов не представил. Из-за неявки законного представителя ООО «Эрмитаж» проверка не проведена.

Доводы защиты о том, что отсутствуют допустимые доказательства уведомления ООО "Эрмитаж" о проведении проверки, не состоятельны, поскольку корреспонденция в электронном форме направлена по указываемому ООО «Эрмитаж» адресу электронной почты для направления корреспонденции. При этом обязанность следить за поступление корреспонденции лежит на ООО «Эрмитаж».

Таким образом, у Общества, извещавшегося надлежащим образом о месте и времени проведения в отношении него проверки, имелась обязанность направить надлежащего представителя для её проведения, а также представить имеющие в наличии истребуемые документы.

Однако, Обществом указанные обязанности исполнены не были, что привело к невозможности проведения проверки.

Указанные обстоятельства подтвердил также в судебном заседании государственный жилищный инспектор <ФИО>5

Таким образом, вина ООО "Эрмитаж" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, установлено мировым судьей правильно.

При этом ст.19.4.1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст.19.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредоставление сведений (информации).

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при производстве проверки и рассмотрении дела не допущено.

Мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи от 24 сентября 2019 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №155 Санкт-Петербурга ФИО2 от 24 сентября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Эрмитаж" к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья Е.В. Медведева