Решение № 2-1083/2019 2-1083/2019~М-936/2019 М-936/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1083/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части исчисления льготного стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Зеленогорский городской суд Красноярского края с иском к Управлению Пенсионного фонда в г. Зеленогорске о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части исчисления льготного.

Требования мотивированы тем, что истец в период с 24.11.1997 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке, в филиале ФСНКЦ Федерального медико-биологического агентства Клиническая больница № 42. 27.06.2019г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст. 27, 27.1, 28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края от 10.07.2019 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем что срок лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по расчетам УПФ у нее составляет 25 лет 10 месяцев 7 дней. При подсчете в льготном исчислении не были включены следующие периоды: с 24.11.1997 г. по 31.03.1998 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - на 0,5 ставки медицинская сестра операционная операционно - перевязочном блоке. Исключив данный период Управление Пенсионного фонда РФ нарушило ее конституционные права. Считает, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фактически в данный период она работала в течение полного рабочего дня; с 01.04.1998 по 11.04.2000 г.; с 13.05.2000г. по 31.12.2001г.; с 01.01. 2002г. По 19.04.2002г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и б месяцев - медицинская сестра операционная в операционно-перевязочном блоке « Медико-санитарной части № 42» Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ. Исключив данный период Управление Пенсионного фонда РФ нарушило ее конституционные права. Считает, что данный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии, как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку, истица работала полный рабочий день, и выполняла работу в соответствии с должностной инструкции медицинской сестры операционной.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представители ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования не признали по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего до 01.01.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Как установлено судом, ФИО1 с 1997 г. работает в Медико-санитарной части № 42, переименованной в 2006 г. в ФГУЗ «Клиническая больница № 42 ФМБА», в 2009г. реорганизованной путем присоединения к Сибирскому клиническому центру, с 2011г. переименованной в филиал ФГБУЗ СКЦ ФМБА «Клиническая больница № 42», а с 2016г. переименованной в филиал ФГБУ «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства «Клиническая больница № 42». Продолжает работать в этом медицинском учреждении по настоящее время. Об этом свидетельствуют записи в трудовой книжке.

27.06.2019 г. истец обратилась в УПФ в г. Зеленогорске с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в г. Зеленогорск Красноярского края от 10.07.2019 г. ей отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья на момент обращения, т.к. зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 25 лет 10 месяцев 7 дней.

Ответчиком не приняты периоды работы: с 24.11.1997 г. по 31.03.1998 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев – на 0,5 ставки медицинская сестра операционная операционно-перевязочном блоке; с 01.04.1998 г. по 11.04.2000 г., 13.05.2000 г. по 31.12.2001 г., 01.01.2002 г. по 19.04.2002 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев – медицинская сестра операционная в операционно-перевязочном блоке «Медико-санитарной части № 42» Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ. А также не принят период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3 лет с 04.08.2006 г. по 08.01.2008 г., 16.10.2010 г. по 10.03.2012 г. Т.к. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, который содержал исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах. Наименование «операционный-перевязочный блок» Приказом №377 не упомянуто, в указанные периоды истцом работа выполнялась в режиме неполной занятости.

В соответствие с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением от 06.09.1991 г. N 464 Совета Министров РСФСР утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В силу п. 2 Постановления исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истицы периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 24.11.1997 г. по 31.03.1998 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - (00-02-04) - на 0,5 ставки медицинская сестра операционная операционно - перевязочном блоке, с 01.04.1998 по 11.04.2000 г., с13.05.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01. 2002г. по 19.04.2002 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - (01-11-24) - медицинская сестра операционная в операционно-перевязочном блоке «Медико-санитарной части № 42» Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку при разрешении возникшего спора подлежит применению Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии с которым право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Занимаемые истицей в спорный период времени должности операционной медсестры операционно-перевязочного блока Медсанчасти N 42 относятся к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этой должности. Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.

В указанный выше Список включены должность операционная медицинская сестра и наименование учреждения медико-санитарная часть.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке филиала Клиническая больница N 42 ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России № от 01.08.2019 г. должностные инструкции сотрудников Медсанчасти N 42 за период с 1995 года по 2002 год не сохранены, должностные обязанности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока Медсанчасти N 42 и операционной медицинской сестры операционного блока КБ N 42 совпадают. Должностные и функциональные обязанности операционной медицинской сестры остались те же. Операционная медицинская сестра операционного блока до переименования отделения, т.е. до 01.04.2002 г. работала в должности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока участвовала в проведении экстренных операций хирургического, травматологического, урологического, гинекологического профиля. А также участвовала в оказании амбулаторной, хирургической и травматологической помощи при обращении пациентов в травматологические пункты.

Согласно справке филиала Клиническая больница N 42 ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России № от 2.08.2019 г. положение о операционном-перевязочном блоке Медико-санитарной части – 42 за период с 1997-2002 г. и положение о операционном блоке за 2002 г. на сохранились. Операционно-перевязочный блок переименован в операционный блок на основании приказа № 45 от 12.03.2002 г. согласно штатному расписанию.

Из представленных штатных расписаний на 01.01.1997 г., 01.01.1998 г., 01.01.1999г., 01.01.2000 г., 01.01.2001 г. 01.01.2002 г., наименование структурного подразделения операционно-перевязочный блок, предусмотрена штатная единица – операционная медицинская сестра.

Филиалом ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № представлены расчетные листки по начислению заработной платы ФИО1 за период с ноября 1997 г. по апрель 1998 г., из которых следует, что истица выполняла в оспариваемые периоды работы в должности медицинской сестры свои обязанности в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 24.11.1997 г. по 31.03.1998 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - (00-02-04) - на 0,5 ставки медицинская сестра операционная операционно - перевязочном блоке, с 01.04.1998 по 11.04.2000 г., с13.05.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01. 2002г. по 19.04.2002 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и б месяцев - (01-11-24) - медицинская сестра операционная в операционно-перевязочном блоке «Медико- санитарной части № 42» Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ, подлежат включению в стаж истицы в льготном исчислении - 2 года 01 месяц 28 дней.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края от 10.07.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов:

- с 24.11.1997г. по 31.03.1998 г. В льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - (00-02 -04) - на 0,5 ставки медицинская сестра операционная операционно - перевязочном блоке;

- с 01.04.1998 г. по 11.04.2000 г.;

- с 13.05.2000 г. по 31.12.2001 г.;

- с 01.01. 2002 г. По 19.04.2002 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и б месяцев - (01-11-24) - медицинская сестра операционная в операционно-перевязочном блоке «Медико-санитарной части № 42» Федерального управления медико- биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

- с 24.11.1997г. по 31.03.1998 г. В льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - (00-02 -04) - на 0,5 ставки медицинская сестра операционная операционно - перевязочном блоке;

- с 01.04.1998 г. по 11.04.2000 г.;

- с 13.05.2000 г. по 31.12.2001 г.;

- с 01.01. 2002 г. По 19.04.2002 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и б месяцев - (01-11-24) - медицинская сестра операционная в операционно-перевязочном блоке «Медико-санитарной части № 42» Федерального управления медико- биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца.

Судья С.В. Доронин