Постановление № 5-23/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело № 5-23/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Новоспасское 19 июня 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Муниципального образовательного учреждения «Троицко-Сунгурская средняя школа», расположенного по адресу: 433876, <...>, основной государственный регистрационный номер 1027300870794 от 28.11.2002, ИНН <***>, КПП 731301001,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 10 мая 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Троицко-Сунгурская средняя школа» (далее МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа») по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно действующего СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- в нарушении п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в туалетах отсутствуют педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, туалетная бумага;

- в нарушение п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах начальных классов не установлены умывальные раковины;

- в нарушение п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 не проводится влажная уборка в туалетах столовой, вестибюле, рекреации после каждой перемены.

Представитель МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Главный специалист-эксперт Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ).

В соответствии с ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В силу п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, в санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло.

В соответствии с п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10, в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.

Согласно п. 12.3 СанПин 2.4.2.2821-10, все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.).

В судебном заседании установлено, что в период с 17.04.2018 по 10.05.2018 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа» требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Как следует из протокола и материалов дела об административном правонарушении, в период с 17.04.2018 по 10.05.2018 при проведении внеплановой выездной проверки МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа» по адресу: <...>, главным специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 выявлены нарушения приведенных выше требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Данные нарушения могут причинить вред здоровью детей, обучающихся в МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа».

Факт имеющегося правонарушения представителем МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа» не оспаривается и подтверждается совокупностью нижеследующих доказательств.

Протоколом об административном правонарушении № 138 от 10.05.2018, который составлен главным специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в отношении МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа» факту нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о проведении внеплановой выездной проверки МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа» от 17.04.2018 № 000579-РП.

Актом проверки № 74 от 10.05.2018, из которого следует, что в ходе проверки МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа», расположенного по адресу: <...>, главным специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 выявлены нарушения требований пунктов 4.25, 4.27, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Предписанием № 319 от 10.05.2018, из которого следует, что в адрес юридического лица - МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа» выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пунктов 4.25, 4.27, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Приведенные выше доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, отвечают требованиям относимости и допустимости, у судьи не имеется оснований не доверять представленным доказательствам. Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Действия МОУ «Троицко-Сунгурская средняя школа» судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае судом установлено, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено, более того, до судебного заседания представителем юридического лица представлены доказательства устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, судья учитывает признание вины в совершении указанного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом установленных обстоятельств, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к настоящему времени устранены, в связи с чем отсутствует какая-либо опасность для жизни и здоровья, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное образовательное учреждение «Троицко-Сунгурская средняя школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Ульяновской области ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***> в ГР КЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73229000000, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140; ОКТМО 73629000, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области», наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области

Судья Л.В. Арзамасова