Решение № 2-867/2018 2-867/2018~М-709/2018 М-709/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-867/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Базитовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика администрации г. Тында – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к администрации г. Тында о признании права собственности на не жилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое строение – автомойку, инвентарный №, общей площадью 95.6 кв.м, площадь застройки 105,1 кв.м с кадастровым номером земельного участка: 28:06:011901:40, расположенной по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что на основании постановления мэра г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок площадью 460 кв.м., с кадастровым номером № для установки автомойки по вышеуказанному адресу, что подтверждается схемой расположения земельного участка от 2009 года, а также межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено увеличить земельный участок для эксплуатации автомойки на 1174,0 кв.м, что подтверждается ответом администрации города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утверждённой постановлением администрации г. Тында № от ДД.ММ.ГГГГ, так же межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора аренды земельного участка № з-5830 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом и Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес>, истцу был предоставлен земельный участок, на срок установленный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования под размещения автостоянке в обслуживающим комплексом и кафе, площадью 1174 кв.м., с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, район контейнерной станции и АЗС.

На указанном земельном участке в 2009 году истец своими силами и за свой счет возвел нежилое строение – автомойку в границах земельного участка, площадью 99,6 кв.м площадь застройки105,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

После завершения строительства автомойки истец владел данным имуществом в течение 9 лет, в течение которых не сомневался в законности возведения автомойки, так как в кадастровом паспорте земельного участка значится разрешенное использование «для строительства автомойки».

Постановлением администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был утвержден градостроительный план земельного участка.

Факт возведения данного объекта подтверждается: техническим паспортом составленным МУП «Белогорсктехинвентаризация <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на нежилое строение автомойка.

Согласно техническому паспорту состояние строительных конструкций работоспособное, построенная автомойка не имеет дефектов, обладает способностью для нормальной эксплуатации.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Тынды с исковыми требованиями не согласился, указа, что здание автомойки построено истцом самовольно, без правоустанавливающих документов.

Привлеченные судом представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, КУМИ администрации города Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Судом, в соответствии с ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела при указанной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.119 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.1 ст.2, ст.4 Федерального закона от 17.06.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.130,131,132,164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (после 28 января 1998 года).

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст. 51 ГК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мэра г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО3 изменено целевое использование и площадь земельного участка для размещения автостоянки с обслуживающим комплексом с кадастровым номером №, площадью 1800,кв.м по адресу: <адрес> на земельный участок для установки автомойки (кадастровый №), утверждена схема расположения земельного участка, ориентировочной площадью 450,00 кв.м, для установки автомойки.

Как следует из акта выбора земельного участка, являющемся приложением к постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок предоставлен для установки некапитального сооружения под автомойку, при этом в заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Тында, об отводе земельного участка, особым условием установлено о недопущении самовольного строительства на данном земельном участке.

На указанном земельном участке в 2009 году истец своими силами и за свой счет без соответствующих разрешений возвел нежилое строение – автомойку в границах земельного участка, площадью 99,6 кв.м площадь застройки105,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэра г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен земельный участок на землях населенных пунктов с кадастровым номером 28:06:011901:40, площадью 460 кв.м для установки автомойки по адресу: город Тында, <адрес>. В аренду по договору сроком до 1 года.

Постановлением администрации г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ № было изменено разрешённое использование земельного участка «для установки автомойки» на разрешенное использование «для строительства автомойки» по адресу: г. Тында, <адрес>.

Постановлением администрации г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению истца была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте советующей территории для размещения автостоянки с обслуживающим комплексом и кафе площадью 1174,00 кв.м.

Постановлением администрации г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен земельный участок на землях населенных пунктов с кадастровым номером 28:06:011901:40 площадью 1174,0 кв.м. для размещения автостоянки с обслуживающим комплексов и кафе, срок аренды 4 года.

Как следует из заключенного между истцом и КУМИ г. Тында договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № «арендодатель» передал истцу в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 28:06:011901:40, для использования под размещение автостоянки с обслуживающим комплексом и кафе, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. Срок действия указанного договора определён сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство автомойки на земельном участке по адресу: <адрес>, район контейнерной станции и АЗС.

Как следует, из ответа администрации г. Тында в соответствии с нормативным правовом актом города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах землепользования и застройки города Тында», земельный участок с кадастровым номером 28:06:011901:40 расположен в границах территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения. Указанный вид землепользования не входит в перечень основных видом разрешённого использования, установленных для данной территориальной зоны, на основании чего истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство автомойки и одновременно было разъяснено, что строительство автомойки на земельном участке с кадастровым номером 28:06:011901:40, возможно после получения разрешения на условный вид использования земельного участка.

Постановлением администрации г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования, в связи с тем что, размещение объекта не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о недобросовестности действий истца (ст. 10 ГК РФ), поскольку возведенное истцом здание автомойки возведено истцом без советующих разрешений на земельном участке принадлежащем собственнику в лице муниципального образования г. Тында, и является самовольной постройкой в силу следующего.

Как установлено ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанное нежилое, здание возведено без получения разрешения на строительство, что стороной истца не оспаривается. Наличие предусмотренных законом оснований для строительства без получения разрешения (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) в данном случае истцом не представлено, в выдаче разрешения на строительство истцу отказано, ранее такое разрешение не выдавалось.

Строительство возведено на участке, не отведенном для этих целей.

К числу основных принципов земельного законодательства, относятся, помимо прочего, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Строительство автомойки на участке, которые истцу не принадлежат, свидетельствует о самовольном захвате этого участка земли истцом, что недопустимо и нарушает права других землепользователей.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2 ст. 222 ГК РФ)

Поскольку, судом установлено, что указанное нежилое здание (автомойка) является самовольной постройкой, в силу чего у истца не возникло права требования признания за ним право собственности на данное сооружение.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При установленных судом фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 <данные изъяты> к администрации г. <данные изъяты> о признании права собственности на не жилое здание, в полном объёме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2018