Решение № 2-3630/2017 2-3630/2017~М-4715/2017 М-4715/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-3630/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

16 августа 2017 г. г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО1 об освобождении земельного участка и сносе гаражного бокса,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась в суд с требованием к ответчику об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа за счет собственных средств гаражного бокса, установленного на земельном участке по <адрес> в районе жилого <адрес> г. Сочи.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал и мотивировал их тем, что администрацией Центрального внутригородского района г. Сочи проводились мероприятия по инвентаризации отдельно стоящих гаражей на территории Центрального района г. Сочи. В ходе проводимых мероприятий был выявлен гаражный бокс, расположенный в районе жилого <адрес> в г. Сочи. Владельцем данного гаража является ответчик ФИО1 Пояснил, что истцом в адрес ответчика было направленно сообщение с предложением представить правоустанавливающие документы на гараж, а в случае их отсутствия в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить демонтаж указанного объекта за счет собственных средств. Согласно заключению комиссии о возможности сохранения либо демонтажа объекта, утвержденному главой администрации Центрального внутригородского района г. Сочи, принято решение о целесообразности осуществить снос спорного объекта гаражного строительства. Правоустанавливающие документы на гараж у ответчика отсутствуют, а за выдачей разрешения на строительство объекта последний в органы местного самоуправления не обращался. Пояснил, что спорный гаражный объект имеет все признаки самовольного строительства. По этим основаниям просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок и за счет собственных средств осуществить снос гаражного бокса, расположенного в районе <адрес> в Центральном районе города Сочи.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворении исковых требований и пояснил суду, что постановлением администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № за гаражно-строительным кооперативом № был дополнительно закреплен земельный участок площадью 36,0 кв.м. из свободных городских земель по <адрес> в г. Сочи для строительства двух гаражей для членов кооператива, в том числе для ответчика ФИО1 Этим же постановлением инспектору ГАСН ФИО3 было поручено оформить разрешение в установленном порядке на строительство двух гаражей и контролировать исполнение настоящего постановления. Пояснил, что на основании указанного постановления органа местного самоуправления ответчику ФИО1 был отведен в натуре земельный участок для строительства гаражного бокса и были установлены границы земельного участка под строительство гаража в районе <адрес> в г. Сочи, о чем составлен акт отвода земельного участка под строительство гаража. Кроме того, ответчику государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора при администрации Центрального района г. Сочи было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гаража по <адрес> в районе <адрес> г. Сочи. Указал, что в соответствии с Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № общая площадь гаража расположенного по <адрес> № составляет 16.3 кв.м., также объекту присвоен кадастровый №. Спорный гараж прошел технический учет и ответчику филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выдан технический паспорт на спорный гараж от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик неоднократно обращался в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о предоставлении ему находящегося в пользовании земельного участка, однако земельный участок так и не был предоставлен ответчику. По этим основаниям просил отказать в исковых требованиях администрации г. Сочи в полном объеме.

Заслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на момент издания постановления Главы администрации Центрального района Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №), граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Так, в соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в настоящее время) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 данного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Как следует из материалов дела, администрацией Центрального внутригородского района г. Сочи проводились мероприятия по инвентаризации отдельно стоящих гаражей на территории Центрального района г. Сочи.

В ходе проводимых мероприятий был выявлен гаражный бокс, расположенный в районе жилого <адрес> в г. Сочи, находящийся во владении ответчика ФИО1

Согласно заключению комиссии о возможности сохранения либо демонтажа объекта, утвержденному главой администрации Центрального внутригородского района г. Сочи, принято решение сносе спорного гаража в районе <адрес> в г. Сочи.

Между тем, из материалов дела следует, что постановлением администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № за гаражно-строительным кооперативом № был дополнительно закреплен земельный участок площадью 36,0 кв.м. из свободных городских земель по <адрес> в г. Сочи для строительства двух гаражей для членов кооператива - для ФИО1 и ФИО4

Этим же постановлением, инспектору ГАСН ФИО3, было поручено оформить разрешение в установленном порядке на строительство двух гаражей и контролировать исполнение настоящего постановления.

Согласно акту отвода земельного участка под строительство гаража от ДД.ММ.ГГГГ представитель планировочного бюро Центрального района в присутствии представителя ГСК-93 ФИО1 установил в натуре границы земельного участка под строительство гаража по <адрес> в Центральном районе г. Сочи и площадь предоставленного ФИО1 земельного участка составила 18 кв.м.

Администрацией Центрального района г. Сочи ФИО1 на основании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гаража по <адрес> в г. Сочи, которое в последующем было продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок в установленном законом порядке был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, однако границы его в соответствии с действующим законодательством уточнены не были.

Административный истец в 1996 году завершил строительство одноэтажного гаража литер «Г» общей площадью 16.3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом данного объекта недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ одноэтажный гараж литер «Г» общей площадью 16.3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203018:1004, был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Административный истец обратился в администрацию Центрального района г. Сочи по вопросу предоставления земельного участка под его гаражом по <адрес> внутригородском районе г. Сочи в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи истцу ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду по <адрес> внутригородском районе г. Сочи для строительства двух гаражей по тем основаниям, что границы земельного участка под гаражами не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из представленного в материалы дела генерального плана земельного участка под размещение гаражных боксов ГСК №, подготовленного по заказу ФИО1 Хозрасчетным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро Центрального района г. Сочи, место размещения гаражного бокса для ФИО4 было изменено на противоположную часть земельного участка относительно места размещения гаражных боксов ГСК №.

Таким образом, на прежнем месте дополнительно отведенного ГСК № земельного участка для размещения гаражей ФИО1 и ФИО4 по <адрес> в Центральном районе г. Сочи был размещен лишь один гараж ФИО1

Согласно ст. 263 ГК РФ (редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ 9, действующей на момент постройки спорного гаража) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 264 ГК РФ (редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ 9, действующей на момент постройки спорного гаража) земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

При изложенных обстоятельствах суд находит установленным, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203018:1004 находится в правомерном владении ответчика, находящийся на нем спорный гаражный бокс был возведен на основании разрешения органа местного самоуправления и в границах земельного участка, специально предоставленного ответчику для этих целей тем же органом местного самоуправления, при таких обстоятельствах спорный объект недвижимого имущества нельзя квалифицировать как самовольную постройку, в связи чем требования администрации города Сочи об освобождении данного земельного участка путем сноса спорного гаражного бокса, расположенного в районе <адрес> в Центральном районе города Сочи удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 об освобождении земельного участка и сносе гаражного бокса, расположенного в районе <адрес> в Центральном районе города Сочи.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ