Решение № 12-335/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-335/2025

Дело № 12-335/2025

УИД 66RS0006-02-2025-001494-48


РЕШЕНИЕ

23 октября 2025 года г. Екатеринбург

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., с участием защитника Главатских Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Городилова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу от 15.10.2025 < № > ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, ФИО1, действуя через защитника, обратился с жалобой, в которой просит о его изменении и исключении указания о назначении административного наказания в виде административного выдворения. В обоснование доводов указывает, что ФИО1 женат, имеет на иждивении троих детей, длительное время проживает на территории Российской Федерации, трудоустроен, получает доход, состоит на учете в налоговом органе, исправно уплачивает налоги. При этом ФИО1 оформлял и разрешение на временное проживание и патент, но 01.06.2025 оригиналы этих документов были похищены на Железнодорожном вокзале, в связи с чем он обратился в органы полиции с заявлением. Также в связи с необходимостью восстановления документов, он в период с 22.07.2025 по 22.08.2025 выезжал за пределы Российской Федерации. Назначенное административное наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым и нарушает право на уважение семейной жизни.

Защитник ФИО1 – Главатских Я.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Указал на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку документы, подтверждающие наличие у него законного права на пребывание в Российской Федерации у него были украдены.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем в материалы дела представлена расписка.

Заслушав мнение защитника, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца.

В соответствии с п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации 2. фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи, который с учетом Закона Свердловской области № 120-ОЗ от 14.11.2024 составляет 7500 руб.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления врио начальника ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу от 15.10.2025 < № > следует, что 14.10.2025 по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который с 24.09.2025 нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области 25.09.2025 в отдел по вопросам трудовой миграции с заявлением об оформлении патента обратился гражданин республики Таджикистан ФИО1 В ходе осуществления проверочных мероприятий по учетам МВД России установлено, что ФИО1 находился на территории Российской Федерации с 01.01.2025 по 06.03.2025 – 64 дня; 07.03.2025 оформил патент серии 66 < № > (оплата до 06.07.2025), в период действия патента выезд 10.04.2025, въезд 11.04.2025; с 07.07.2025 по 23.07.2025 – 16 дней; с 22.08.2025 по 24.09.2025 – 33 дня, в связи с чем ФИО1 нарушил установленный законом срок пребывания 90 суток суммарно в течение одного календарного года, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО1 от 14.10.2025 он является гражданином республики Таджикистан, находится на территории Российской Федерации с 01.01.2025 по 24.09.2025 и по настоящее время. Постоянно на территории Российской Федерации проживают 2 его родных брата, которые являются гражданами Российской Федерации, жена и двое детей проживают в республике Таджикистан, дочь проживает в России, но гражданкой Российской Федерации не является.

В соответствии с протоколом об административном доставлении ФИО1 14.10.2025 доставлен в ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу и в соответствии с протоколом об административном задержании в 19:28 ч. 14.10.2025 задержан.

По выявленным обстоятельствам 14.10.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении < № >, в соответствии с которым ФИО1 с 24.09.2025 нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание по истечении срока временного пребывания.

Как следует из справки на лицо, пересекавшее гос.границу Российской Федерации, ФИО1 27.11.2024 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы; 10.04.2025 он выехал из страны и 11.04.2025 снова въехал в таком же порядке; 22.07.2025 выехал за пределы Российской Федерации и 22.08.2025 въехал.

Из объяснений ФИО1, протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания следует, что ФИО1 01.01.2025 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, суммарный срок пребывания ФИО1 в 90 суток истекал 31.03.2025. При этом 07.03.2025 ФИО1 оформил патент 66 < № >, который в соответствии с ответом из МИФНС № 25 по Свердловской области 01.03.2025 оплачен в размере 7500 руб. и 03.04.2025 в размере 22500 руб., то есть всего до 06.07.2025 (4 месяца). Таким образом с 01.01.2025 по 06.03.2025 (до оформления патента) ФИО1 находился на территории Российской Федерации 64 дня, с 07.07.2025 по 23.07.2025 – 16 дней и с 22.08.2025 по 31.08.2025 – 10 дней, то есть с 01.09.2025 ФИО1 нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, въезжая на территорию Российской Федерации 01.01.2025 мог находиться на территории Российской Федерации 90 суток, то есть по 31.08.2025. В период нахождения на территории Российской Федерации с 01.09.2025 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО1 фактически уклонился от выезда из Российской Федерации.

Вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам защитника то обстоятельство, что 01.06.2025 ФИО1 обратился в органы полиции с заявлением о хищении оригиналов имеющихся у него документов, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Так, исходя из содержащихся в информационных базах сведений, ФИО1 в июле и в августе 2025 года оплату за патент не производил и после въезда на территорию Российской Федерации с 22.08.2025 новый патент не оформил.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении должностного лица отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности также не нарушен.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Из материалов дела следует, что с 24.11.2017 ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе; согласно медицинскому заключению < № > от 04.09.2025 у ФИО1 отсутствуют инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; 20.12.2014 ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального учета «Уведомление о регистрации в системе индивидуального учета» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии с медицинским заключением от 03.09.2025 у ФИО1 зафиксировано отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов.

Также в соответствии с объяснением ФИО1 на территории Российской Федерации у него имеются близкие родственники – два брата, которые являются гражданами Российской Федерации. При этом супруга ФИО1 и ее несовершеннолетние дети являются гражданами Таджикистана. При этом у ФИО1 постоянный стабильный источник дохода на территории Российской Федерации отсутствует, жильем на территории Российской Федерации он также не обеспечен. Поэтому вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Те обстоятельства, что ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе и зарегистрирован в системе индивидуального учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сами по себя не исключают применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушение права ФИО1 на защиту не допущено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Оснований, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление постановлением врио начальника ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу < № > от 15.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.В. Ушакова