Решение № 12-355/2024 12-87/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-355/2024

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2025 г. г. Ефремов Тульской области

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Шаталова Л.В., при секретаре Скороваровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:50:25 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение требования п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 53,23 % (2,129 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,129 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки.

Заявитель ФИО1, обратившись с жалобой на указанное постановление в установленный законом срок, просил его отменить, по тем основаниям, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство <данные изъяты>, осуществляло перевозку продуктов питания (фруктозно-глюкозный сироп).

Заявитель ФИО1, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, пояснив, что ООО «ЛД Сиверс» и ООО «Торгово-производственная компания» заключили договор купли-продажи фруктозно-глюкозного сиропа весом 5040 кг, что подтверждается счетом-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Торгово-производственная компания» разместило на специализированной цифровой информационной площадке объявление на перевозку груза автотранспортом, в результате чего заключило договор с ООО «Айди Логистик», которое ДД.ММ.ГГГГ заключило с ИП ФИО4 договор-заявку на перевозку груза автотранспортом №, при этом водителем выступает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 (заказчик) заключил с ИП ФИО1 (исполнитель) договор-заявку № на автоперевозку, по условиям которого последний принял обязательство по перевозке груза на следующих условиях: дата и время загрузки - ДД.ММ.ГГГГ до 13.00, маршрут перевозки - из <адрес> в <адрес>; место погрузки - <адрес> компания «Сиверс», место разгрузки - <адрес>: род груза - фруктозно-глюкозный сироп, 5040 тонн, автомобиль <данные изъяты>, водитель ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществил загрузку груза - фруктозно-глюкозный сироп, 5040 тонн, получил на данный груз счет-фактуру, после чего до 13 часов 00 минут выдвинулся из <адрес> по указанному маршруту, а затем было зафиксировано правонарушение. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство осуществляло перевозку продуктов питания.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, является административным правонарушением.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, заводской номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно, при этом оснований сомневаться в правильности измерений не имеется, при том, что согласно поступившим сведениям ПАО «Ростелеком» ДД.ММ.ГГГГ с 14:30 до 16:00 на оборудовании Системы СВК-2-РВС проводились работы по обслуживанию инфраструктуры АПВГК, то есть после фиксации административного правонарушения; согласно сведениям ГУ ТО «Тулаупрадор» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выезда ДД.ММ.ГГГГ геометрические параметры участка соответствуют предъявляемым законодательством требованиям.

Таким образом, поскольку весы, которыми производились измерения в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, прошли поверку, результаты которой действительны до ДД.ММ.ГГГГ, и является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению (свидетельство о поверке №), то данный факт не дает оснований ставить под сомнение их показания при взвешивании транспортного средства <данные изъяты>. Форма акта результатов измерения весовых параметров соответствует требованиям руководства по эксплуатации весового оборудования и содержит показания весов при взвешивании транспортного средства.

Кроме того, допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства, что отражено в паспорте системы «СВК» № ЖГДК-005.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

В указанный период установлены предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

Между тем, пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, установлено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется, в том числе, на перевозки продуктов питания.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Обращаясь с настоящей жалобой, ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:50:25 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, транспортное средство <данные изъяты>, осуществляло перевозку продуктов питания, в подтверждение чего представлены:

- страховой полис <данные изъяты>, действующий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к управлению транспортным средством <данные изъяты> допущен, в том числе ФИО1,

- счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором продавцом и грузоотправителем указано ООО «ЛД Сиверс», покупателем и грузополучателем - ООО «Торгово-производственная компания», товар: фруктозно-глюкозный сироп;

- договор-заявка на перевозку груза автотранспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Айди Логистик» (заказчик) и ИП ФИО4 (перевозчик), по условиям которого дата подачи транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, адрес пункта погрузки: <адрес>, компания «Сиверс», адрес пункта выгрузки: ул. <адрес>, дата выгрузки: ДД.ММ.ГГГГ 09:00, информация о грузе: вес 5 000 кг, водитель ФИО1, автомобиль <данные изъяты>, при этом п. 5.5 договора предусмотрено, что за несвоевременное предоставление транспортного средства перевозчик уплачивает заказчику штраф в размере 10 % от стоимости перевозки;

- акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по транспортно-экспедиционным услугам на основании договора-заявки № от ДД.ММ.ГГГГ,

- счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ по договору-заявке № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 19 000 руб.;

- договор № на транспортно-экспедиционное обслуживание при перевозках грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО4 (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель), по условиям которого определяются взаимоотношения между исполнителем и заказчиком, возникающие при оказании (по заявкам заказчика) услуг по организации перевозок грузов автомобильным транспортом, а также при осуществлении экспедирования грузов и оказании связанных с ним дополнительных услуг;

- путевой лист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, в котором указано транспортное средство <данные изъяты>, заказчик - ООО «ЛД Сиверс», наименование груза – фруктозно-глюкозный сироп;

- договор-заявка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО4 (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель), на перевозку груза: фруктозно-глюкозный сироп; вес 5,040 т, дата и время загрузки ДД.ММ.ГГГГ до 13.00, дата и время доставки груза ДД.ММ.ГГГГ с 09.00, автомобиль <данные изъяты>;

- акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по транспортно-экспедиционным услугам на основании договора-заявки № от ДД.ММ.ГГГГ,

- счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ по договору-заявке № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 000 руб.;

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате ИП ФИО4 денежных средств в размере 17 000 руб. ИП ФИО1 по заявке № и счету № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ГОСТ 28499-2014 «Сиропы. Общие технические условия» сиропом является концентрированная продукция, изготовленная из пищевых ингредиентов с массовой долей сухих веществ не менее 50,0 %.

Согласно ст. 1 Федерального закона закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Таким образом, фруктозно-глюкозный сироп является разновидностью сиропа и отнесен к пищевой продукции растительного происхождения.

Анализ представленных суду документов позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 13:50:25 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, перевозил продукты питания из <адрес> в <адрес>.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица принято без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и безусловный вывод о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения из представленных доказательств не следует, поскольку транспортное средство заявителя в момент фиксации административного правонарушения перевозило продукты питания, на которые в соответствии с пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, не распространяется действие Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23, в части установления предельно допустимых нагрузок на оси транспортного средства в размере 4 тонн.

Кроме того, как следует из акта измерения параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует превышение нормативов, установленных приложением № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шаталова