Решение № 2-82/2018 2-82/2018 ~ М-28/2018 М-28/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-82/2018

Дело № 2-№/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском указав, что она зарегистрирована по адресу <адрес>, где проживала на условиях социального найма. Жилое помещение было предоставлено ее отцу, ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года. В данное домовладение она вселилась в качестве члена семьи нанимателя. Жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, не пригодно для использования в качестве места жительства, по причине полного уничтожения в результате пожара.

Обеспечение условий для осуществления права на жилище возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления статьей 2 ЖК РФ, которые должны обеспечить предоставление жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, пригодным для проживания на условиях социального найма, заботиться о сохранности жилищного фонда.

Дом не может быть реконструирован, подлежит сносу в связи с аварийностью. Данный вывод подтверждается заключением межведомственной комиссии, созданной ответчиком, о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Славский городской округ»» № № от ДД.ММ.ГГГГ года истец признана нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи в количестве 4 человек.

ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с не предоставлением ей и ее семье жилья во внеочередном порядке, отсутствием другого помещения для проживания, истец обратилась с письменным заявлением в администрацию МО «Славский городской округ», в котором просила предоставить ей жилое помещение.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года за исх. № № ответчик сообщил истице, что не может обеспечить ее жильем, отвечающим установленным требованиям, по причине отсутствия свободного жилого помещения, которое могло бы быть предоставлено на условиях социального найма. Ответчик предложил вселиться в помещение маневренного фонда, которое должно будет освободиться в феврале ДД.ММ.ГГГГ года.

Считает, что такая позиция ответчика не основана на законе, бездействие выразившееся в неисполнении требований закона о внеочередном предоставлении жилого помещения нарушает ее право на жилище, гарантированное государством в виде установления внеочередного порядка предоставления жилья.

Граждане, лишившиеся жилища в силу аварийности дома, не имеющие возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилья, обеспечиваются жилыми помещениями государством, в лице его органов государственной власти и местного самоуправления.

Реализация гражданами такого права не состоит в зависимости с желанием или финансовыми возможностями органов местного самоуправления.

Занимаемое истцом ранее на условиях социального найма жилое помещение стало непригодным для проживания в силу признания его аварийным и не подлежащим реконструкции.

Порядок обеспечения граждан жилыми помещениями, в случаях когда занимаемые ими ранее на условиях социального найма жилые помещения признаны непригодными для проживания и не подлежащими реконструкции, а подлежащими сносу, установлен положениями статей 86 и 88 Жилищного кодекса РФ. Эти граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма.

Другие благоустроенные жилые помещения гражданам, выселяемым из аварийного дома, подлежащего сносу, предоставляются органом местного самоуправления, принявшим такое решение, по договорам социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 89 ЖК РФ предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Доводы иска основаны также на разъяснениях, содержащихся в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с признанием жилых домов аварийными, утвержденного Президиумом ВС РФ 29 апреля 2014 года, Постановлении Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.09.

Обеспечение условий для осуществления права на жилище возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления статьей 2 ЖК РФ, которые должны обеспечить предоставление жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, пригодным для проживания на условиях социального найма, заботиться о сохранности жилищного фонда.

В связи с аварийностью дома, необходимостью его сноса, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ истец должна обеспечиваться в границах поселения, другим жилым помещением, соответствующего уровня благоустроенности, на условиях социального найма, во внеочередном порядке.

Отсутствие свободного жилья в муниципальном жилом фонде не является основанием для ограничения предусмотренных законом гарантий.

С момента полного уничтожения дома, вследствие пожара, прошло более года, в течение которого ответчик должен был принять должные меры для своевременного решения вопросов предоставления жилья во внеочередном порядке.

ФИО3 просит суд возложить на администрацию МО «Славский городской округ» обязанность предоставить ей по договору социального найма, из расчета семьи в составе четырех человек, отдельное благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарно - техническим требованиям, по общей площади не менее ранее занимаемому помещению, в границах Славского городского округа Калининградской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Представитель истца ФИО4, чьи полномочия подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Дополнил, что жилой дом, в котором истец проживала со своей семьей в установленном порядке признан непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. Данное обстоятельство ответчиком подтверждено в ходе рассмотрения дела. Кроме того, сам факт постановки истицы на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, подтверждает, что жилой дом ремонту или реконструкции не подлежит. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение истицы администрация МО «Славский городской округ» согласилась с тем, что истица должна быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке, при этом указав, что в настоящее время этого сделать не может по причине отсутствия жилья.

Представитель ответчика администрации МО «Славский городской округ» по доверенности ФИО5, в судебном заседании пояснила, что администрация не оспаривает право истца на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. С учетом состояния жилого дома, в котором проживала истец с семьей, его ремонт или реконструкция являются экономически нецелесообразными. Администрация МО «Славский городской округ» признала исковые требования в полном объеме, о чем суду представлено соответствующее заявление.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель Славского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ обеспечение условий для осуществления права на жилище возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые должны обеспечить предоставление жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, пригодным для проживания на условиях социального найма, заботиться о сохранности жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что дом <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Славский городской округ».

Судом установлено, что <адрес> был предоставлен отцу, ФИО2. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года. /л.д. 30-31/

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом <адрес> был признан непригодным для проживания. /л.д. 14-15/

Постановлением администрации МО «Славский городской округ» № № от ДД.ММ.ГГГГ года индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан не пригодным для проживания./л.д. 13/.

Постановлением администрации МО «Славский городской округ»» № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи в количестве 4 человек, в связи с тем, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и включена в список «Лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям», учетный номер -12. /л.д. 9/

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года обращалась в администрацию МО «Славский городской округ с заявлением о предоставлении жилого помещения./л.д. 7/

ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в ответ на обращение ФИО3 администрация МО «Славский городской округ» сообщила, что ФИО3 включена во внеочередной список на получение жилья, но в настоящее время обеспечить жилым помещением, отвечающим установленным требованиям, администрация не имеет возможности, в связи с его отсутствием./л.д. 8/

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась с жалобой к прокурору Славского района. По факту обращения прокурором Славского района была проведена проверка и вынесено постановление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку, истец ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, то у органа местного самоуправления, в данном случае у администрации МО «Славский городской округ», в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей на состав семьи 4 человек жилое помещение по договору социального найма, во внеочередном порядке, в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Суд учитывает, что статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Кроме того, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от финансовой возможности органа местного самоуправления.

То обстоятельство, что в ответе ФИО3 администрацией МО «Славский городской округ» предлагалось ей для временного проживания жилое помещение из маневренного фонда, не имеет значение, поскольку занимаемое семьей ФИО3 жилое помещение стало непригодным для проживания в силу признания его аварийным, а не в результате чрезвычайных обстоятельств. Признание дома аварийным и подлежащим сносу, по смыслу ст. 95 ЖК РФ не относится к основаниям, по которым предоставляется жилье маневренного фонда.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком Администрацией МО «Славский городской округ», исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Славский городской округ» обязанность предоставить ФИО3, по договору социального найма, из расчета семьи в составе четырех человек, отдельное благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарно - техническим требованиям, по общей площади не менее ранее занимаемому помещению, в границах Славского городского округа Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19 мая 2018 года.

Судья М.В. Улька