Решение № 12-136/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-136/2019

Ад. дело № 12-136-2019
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Г. Шебекино «06» августа 2019 года

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Туранова Л. А.

При секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя административной комиссии Шебекинского городского округа ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление административной комиссии Шебекинского городского округа по делу об административном правонарушении по ст. 2.11 ч.1 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Шебекинского городского округа от 31.05.2019 г ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что он административное правонарушение не совершал, не знал о составлении протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении не извещался.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить, производстве по делу прекратить, поскольку к административной ответственности он привлечен незаконно. Срок обжалования он не пропустил, т.к. получил копию постановления только 08.07.2019 г. когда он приехал в г.Шебекино. По месту его жительства в Московской области копию постановления он не получал, поскольку его полный адрес в материалах административного дела отсутствует.

Представитель административной комиссии Шебекинского городского округа Кузнецова А.В. возражала против удовлетворения жалобы, при этом не оспаривала, что о дате рассмотрения дела на 31.05.2019 г. ФИО1 не извещался.

Заслушав объяснения ФИО1, представителя административной комиссии Шебекинского городского округа, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не нарушен. Доказательств получения копии постановления по делу об административном правонарушении не 08.07.2019 г., а другой датой со стороны административной комиссией не предоставлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

Согласно протоколу рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 31.05.2019 г. ФИО1 на заседание не явился, о дате и времени заседания извещен надлежащим образом.

Вместе с тем, материалы дела не содержат в себе сведения об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 31.05.2019 года.

Как установлено в судебном заседании телефонограмма от 24.05.2019 года ФИО1 на телефонный номер 8 9051732012 не передавалась, что подтверждается детализацией звонков на указанный номер.

Таким образом, указанная телефонограмма не может служить доказательством надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из пояснений представителя административной комиссии ФИО2, иных доказательств в материалах дела не имеется, т.к. ФИО1 о дате рассмотрения дела на 31.05.2019 года не извещался.

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела судьей районного суда.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 административной комиссией администрации Шебекинского городского округа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.14 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2019 года признать законным нельзя, оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6 -30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление административной комиссии Шебекинского городского округа от 31.05.2019 г по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении ФИО1 ФИО7 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л. А. Туранова