Решение № 2-430/2017 2-430/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-430/2017

Дело №2-430/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 31 мая 2017 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Бессарабове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.И.Н. к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Х.И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ после уточнения с исковыми требованиями признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 1) курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) курсы повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) периоды нахождения на больничном по беременности и родам в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 4) периоды нахождения на больничном по беременности и родам в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Истец Х.И.Н. свои исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ отказало в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Истец полагает, что ей в льготном порядке должны быть зачтены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней; Также ответчик незаконно не включил периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает решение ответчика в части незаконным, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место в 2004-2009 годах, в 2013-2016 годах подлежащими зачету в льготный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периодов курсов повышения квалификации, протекавших в 2010-2011 годах в календарном порядке, периоды больничных листов по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению в льготный стаж в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению в льготный стаж в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев). В соответствии с п.1 ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Кроме того, согласно Рекомендациям Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих их трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которых должен и производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, ее требование о включении в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) является законным и подлежит удовлетворению. Спорные периоды имели место в периоды работы заведующей акушерского физиологического отделения –врача акушера-гинеколога Раевской ЦРБ и заведующей родового отделения –врачом акушера-гинеколога Раевской ЦРБ, которые включены в льготный стаж в льготном исчислении, что отражено в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу специфики трудовой деятельности она обязана была периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренным в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях. Периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, ее требование о включении в льготный стаж периодов нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца), так как данный период имел место между работой врача акушера-гинеколога поликлиники, которая включена в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период имел место между работой врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, которая включена в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что отражено в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, является законны и подлежит удовлетворению.

Ответчик ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в своем письменном возражении просил в удовлетворении исковых требований Х.И.Н. отказать, мотивируя тем, что истец обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на которое было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет. Право рассматривалось по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в сельской местности составил 21 год 09 месяцев. В стаж лечебной деятельности Управлением обоснованно не включены периоды, оспариваемые истицей: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней; периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 18 дней, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 17 дней. С учетом Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске по беременности и родам включены управлением в медицинский стаж истицы в календарном порядке. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. На сегодняшний день Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждена новая пенсионная формула, устанавливающая новый порядок учета пенсионных прав с ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации, своим Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ постановило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются (ч. l п.п. «м»): Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), -для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ В п.11 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам; должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, С учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Кроме того, согласно п.п.«б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от.ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Анализ выписки из лицевого счета застрахованного лица показал, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Код особых условий труда по спорным периодам отсутствует. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, лечебной деятельностью в названные периоды не занималась, код особых условий труда в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует, следовательно, спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж. Отказывая во включении в льготный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истицы в отпусках по беременности и родам Управление исходило из того, что льготное исчисление специального стажа допустимо только в отношении периодов работы, а во время нахождения в отпуске по беременности и родам (продолжительностью 70 дней до родов и 70 дней после родов) лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения ею не осуществлялась. Также, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ни одним из вышеназванных Постановлений включение вышеуказанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не предусмотрено. В спорные периоды, истица лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не занималась, функциональные обязанности не выполняла, в связи с чем, исковые требования Х.И.Н. не признают, просят суд отказать в их удовлетворении.

Истец Х.И.Н. в своем письменном уточнении к исковому заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, поэтому суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика начальник ГУ -УПФ в <адрес> РБ Г.М.Г. на судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть без участия представителя ответчика, исковые требования не признал по основаниям указанным в письменном возражении на исковое заявление, поэтому суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерации –социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Х.И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке зачтены следующие периоды трудовой деятельности: -периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 18 дней, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 17 дней.

Причем вышеуказанным решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца) зачтены следующие периоды трудовой деятельности в т.ч.: -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 месяцев 1 день –врач акушер-гинеколог в поликлинике Раевской ЦРБ; -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 4 дня –врач акушер-гинеколог в поликлинике Раевской ЦРБ; -в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) зачтены следующие периоды трудовой деятельности в т.ч.: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 месяцев 16 дней –врач акушер-гинеколог гинекологического отделения в Раевской ЦРБ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 месяцев 28 дней –врач акушер-гинеколог акушерского физиологического отделения в Раевской ЦРБ;

По мнению суда, не применения ответчиком льготного порядка исчисления указанных периодов, является незаконным, так как противоречит ранее действующему законодательству.

В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: -лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с подпунктом «а», «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта.

При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п.7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком были предоставлены истице до ДД.ММ.ГГГГ, они включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила льготного исчисления периодов работы.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренным в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях. Периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом приведенного законодательства периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца), так как данный период имел место между работой врача акушера-гинеколога поликлиники, которая включена в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период имел место между работой врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, который включен в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы Х.И.Н.

Так решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы Х.И.Н. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней;

Включая в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из положений КЗоТ РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, повышением квалификации таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.112,196,198 КЗоТ РСФСР, ст.173-177,187 ТК РФ).

Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд, данные периоды, по сути, законодателем приравнивались к выполнению трудовых обязанностей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Х.И.Н. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж на основании ст.187 Трудового кодекса РФ, поскольку указанные периоды за работником сохраняется как место работы, так и производятся предусмотренные законодательством выплаты и удержания, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требование о включении в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) подлежит удовлетворению в спорные периоды, которые имели место в периоды работы заведующей акушерского физиологического отделения –врача акушера-гинеколога Раевской ЦРБ и заведующей родового отделения –врачом акушера-гинеколога Раевской ЦРБ, которые были включены в льготный стаж в льготном исчислении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –2 месяца 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, а всего 1 год 18 дней, а курсы повышения квалификации подлежат включению в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, а всего 1 месяц 17 дней.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела, Х.И.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

По подсчетам ответчика, стаж лечебной деятельности истицы в сельской местности, без учета спорных периодов, составил 21 год 09 месяцев.

Истец находилась на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 18 дней, при льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца в стаж истицы добавляется 1 месяц 11 дней (4 месяца 18 дней х 1,3 = 5 месяцев 29 дней -4 месяца 18 дней включенных в календарном порядке = 1 месяц 11 дней), а при нахождении на больничном листе по беременности и родам со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 17 дней, при льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев в стаж истицы добавляется 2 месяца 6 дней (4 месяца 17 дней х 1,6 = 6 месяцев 23 дня -4 месяца 17 дней включенных в календарном порядке =2 месяца 6 дней).

Всего при льготном исчислении в стаж истицы на больничном листе по беременности и родам добавляется 3 месяца 17 дней (1 месяц 11 дней + 2 месяца 6 дней = 3 месяца 17 дней).

Истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –2 месяца 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, а всего 1 год 18 дней, при льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев в стаж истицы добавляется 1 год 08 месяцев 04 дня (1 год 18 дней х 1,6 =1 год 08 месяцев 04 дня), а курсы повышения квалификации подлежат включению в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, а всего 1 месяц 17 дней.

В стаж также добавляются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, что в совокупности составило 1 год 09 месяцев 21 день (1 год 08 месяцев 04 дня + 1 месяц 17 дней =1 год 09 месяцев 21 день).

Стаж медицинской деятельности истца Х.И.Н. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит – 23 года 10 месяцев 08 дней (21 год 09 месяцев (стаж медицинской деятельности на дату обращения) + 3 месяца 17 дней (на больничном листе по беременности и родам в льготном исчислении) + 1 год 09 месяцев 21 день (курсы повышения квалификации в льготном и календарном исчислении).

Соответственно, с учетом спорных периодов специальный страховой стаж истицы на дату обращения за пенсией составит менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Х.И.Н. незаконным в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: -курсов повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -курсов повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -периода нахождения на больничном по беременности и родам в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -периода нахождения на больничном по беременности и родам в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить Х.И.Н. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: -курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -курсы повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -периода нахождения на больничном по беременности и родам в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -периода нахождения на больничном по беременности и родам в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Альшеевский районный суд РБ.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья_________________

Секретарь суда_________