Решение № 12-652/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-652/2019

дело № 12-652/201916RS0050-01-2019-002823-74


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2019 года

<...>, зале № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна,

с участием представителя заявителя жалобы ФИО1, представителя Административной комиссии ФИО2,

рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалования и жалобу общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест», юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» (далее –заявитель) признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:21:00 обществом с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» допущено нарушение п.198.1 Правил обращения с отходами на территории г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно средство наружной информации с текстом «Добропек…» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде <адрес>, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалования и жалобой на указанное постановление, которое просит признать незаконным, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» не извещенного о времени и месте его составления.

В судебное заседание явилась представитель заявителя жалобы, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования подлежит удовлетворению.

В отношении доводов жалобы судья приходит к следующему.

В силу с ч.1 ст.3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 №5-6 утверждены Правила обращения с отходами на территории г.Казани.

В силу пункта 198.1 Правил благоустройства г.Казани средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обеспечивают их надлежащее состояние, своевременно производят их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.

Не допускаются размещение и эксплуатация средств размещения наружной рекламы и информации без размещения на них рекламного или информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной рекламы и информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами.

Владелец рекламной или информационной конструкции восстанавливает благоустройство территории и (или) внешний вид фасада после монтажа (демонтажа) в течение трех суток.

Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком.

Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости.

За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением в вину заявителю жалобы вменяется то, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ в 11:21:00 обществом с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» допущено нарушение п.198.1 Правил обращения с отходами на территории г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 № 5-6, а именно средство наружной информации с текстом «Добропек…» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде <адрес>, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Заявитель указывает на то, что заявитель не был извещен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела содержится извещение в адрес общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

Между тем по отчету об отслеживании № видно, что ДД.ММ.ГГГГ конверт «покинул место возврата/досылки» иных сведений о доставке не имеется.

Таким образом, порядок привлечения юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» к административной ответственности был нарушен, дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя без его надлежащего извещения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В связи с нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, а также учитывая, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» к административной ответственности по данной категории дел истек, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» удовлетворить, восстановить срок для обжалования постановления Административной комиссии г.Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 КоАП РТ.

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капитал Инвест» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу заявителя удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н.Латыпова