Решение № 2-516/2018 2-516/2018 ~ М-31/2018 М-31/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-516/2018

Дело № 2 – 516 / 18 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата) №..., ответчика ФИО2, представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по <АДРЕС> – ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата) №..., представителя 3 лица – Управления по экологии и природопользованию – ФИО4, действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> к ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, филиалу ФГБУ «ФКП по <АДРЕС>, кадастровому инженеру ФИО8 об исключении сведений об уточненных границах из государственного кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ДЗО администрации <АДРЕС> обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, филиалу ФГБУ «ФКП по <АДРЕС>», кадастровому инженеру ФИО8 об исключении сведений об уточненных границах земельных участков с кадастровыми номерами: №... государственного кадастра недвижимости. В обоснование исковых требований истцом указано, что ответчиками проводились кадастровые работы в отношении земельных участков, предоставленных в собственность членам коллективного сада в <АДРЕС> (в северо – восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза) постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №.... Местоположение границ данных земельных участков с департаментом не согласовывалось. При построении земельных участков с кадастровыми номерами №... по координатам из представленных межевых планов в информационной системе управления землями было установлено, что земельные участки располагаются в <АДРЕС> восточнее СНТ №... (бригада №...), в территориальной зоне «Городские леса» (ГЛ), согласно ПЗЗ <АДРЕС>. Из имеющихся документов следует, что кадастровым инженером ФИО8 при проведении кадастровых работ в отношении указанных земельных участков было определено их местоположение совершенно в ином месте (в другом лесничестве и лесных кварталах). Департамент считает, что уточнение границ земельных участков с указанными кадастровыми номерами было произведено на основании недостоверных сведений, с нарушением земельного и градостроительного законодательства РФ, а значит, произведено незаконно.

Представитель истца, ДЗО администрации <АДРЕС>, в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представила.

Ответчик, ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представила.

Ответчик, ФИО7, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представил.

Ответчик, ФИО2, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из содержания предъявленных по настоящему делу требований следует, что истец не согласен с границами сформированных спорных земельных участков, собственниками которых в настоящее время являются ФИО6 (№...); ФИО2 (№...); ФИО5 №...); ФИО7 (№... Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Кроме того, согласно пункту 53 названного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 39 Закона о государственном кадастре, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды, если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет. Как разъяснено в пункте 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от (дата) N 10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от (дата) N 8410/13, заинтересованные лица не вправе требовать аннулирования кадастровых сведений о земельном участке, правообладателем которого они не являются. В случае, если в результате распорядительных действий уполномоченного органа власти по формированию границ земельного участка у третьих лиц возникло право на такой участок, затрагивающее законные интересы иных смежных землепользователей, они могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка. Аналогичный правовой подход закреплен в абзаце 2 пункта 68 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от (дата) N 10/22. В силу ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Исходя, из заявленного требования следует, что оно направлено фактически на изменение границ земельных участков, поставленных на кадастровый учет, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном порядке. Между тем, с предоставлением спорных земельных участков в собственность публично-правовые отношения по его предоставлению прекратились (административный акт исполнен) и возникли иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию спорными участками, основанные на гражданско-правовой сделке. Следовательно, рассмотрение вопроса о правомерности формирования спорных земельных участков и их предоставления возможно лишь при проверке в судебном порядке существующего основания владения. При этом необходимо отметить, что оспаривание сведений, содержащихся в межевом плане, как документе, действующим законодательством не предусмотрено, как не предусмотрен законом и такой способ защиты права как признание недействительными результатов межевания. Вместе с тем межевой план земельного участка является основанием для принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета соответствующего земельного участка (статья 23 Федерального закона N 221-ФЗ). По своему содержанию и правовой природе такое решение относится к ненормативным правовым актам, а поэтому может быть оспорено в суде в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Учитывая, что в рамках настоящего дела истец оспаривает сведения межевых планов об уточнении границ спорных земельных участков, можно прийти к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Между тем истец требований об установлении границ спорных земельных участков не предъявлял. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности, преследуемого им материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению (пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Однако в данном случае такая переквалификация невозможна (недопустима), поскольку рассмотрение иска, направленного на оспаривание зарегистрированного права, предполагает иной субъектный состав лиц, а также иной процессуальный порядок рассмотрения спора. С учетом изложенного, не имеется оснований для удовлетворения требований Департамента об исключении сведений об уточненных границах земельных участков с кадастровыми номерами: №.... К такому выводу пришел Семнадцатый арбитражный апелляционный суд по делу № №..., однако Департамент вновь обращается с теми же требованиями к тем же лицам. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик, кадастровый инженер ФИО8, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представил.

Представитель ответчика, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <АДРЕС>, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу (дата), государственным кадастровым учетом недвижимого признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино- местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации, государственный кадастровый, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Вопросы, отнесенные к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им ГКУ и ГРП определены ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации. При этом, согласно ч. 4 ст. 3 Закона о регистрации, отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2-4 части 3 указанной статьи (проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п. 2 ч. 3 ст.3); проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав (п. 3 ч. 3 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п. 4 ч. 3 ст.3) вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. Указанные полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» определены приказом Росреестра от (дата) № №... «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», который также не содержит положений, наделяющих Учреждение полномочиями по ГКУ объектов недвижимости. Виды деятельности, осуществляемые Учреждением, определены п. 13 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного приказом Росреестра от (дата) № №...О внесении изменений в приказ Росреестра от (дата) № №... «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и признании утратившими силу отдельных приказов Росреестра». К видам деятельности Учреждения, указанным в Уставе, не отнесены полномочия по осуществлению ГКУ объемов недвижимости. Учреждение не осуществляет виды деятельности, не предусмотренные Уставом. Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» и, соответственно, его филиалы по субъектам РФ, с (дата) не являются органом регистрации прав и, соответственно, не наделены полномочиями по ГКУ, в том числе ГКУ изменений, объектов недвижимости. С (дата) в силу ч.2. ст.1. Закона регистрации, действует ЕГРН, представляющий собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений. Таким образом, на сегодняшний день сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН, следовательно, требование истца об исключении из ГКН сведений об уточненных границах земельных участков не соответствует действующему законодательству РФ. Согласно ч. 1 ст. 38 ГПК РФ, ответчик является субъектом гражданского судопроизводства - лицом, участвующим в деле. Согласно ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которые истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Исходя из доводов и требований истца, указанных в исковом заявлении, не следует, что Филиал каким-либо образом нарушает права и законные интересы истца. Учитывая отсутствие нарушения прав и законных интересов истца со стороны ФГБУ «ФКП Росреестра», а также учитывая отсутствие с (дата) у ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочий по ГКУ объектов недвижимости, просит отказать истцу в удовлетворении требований, предъявленных к ФГБУ «ФКП Росреестра», в полном объеме.

Представитель 3 лица, Управления Росреестра по <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указано следующее: в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится информация о зарегистрированных правах: на объект недвижимого имущества - Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 599 кв.м. (кадастровый №...), расположенный по адресу: <АДРЕС>, в юго-западной части квартала №... Левшинского участкового лесничества. (дата) на основании свидетельства о праве собственности на землю от (дата) №... в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО9. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО10. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО2. Запись актуальна. (дата) внесена запись о запрете Управлению Росреестра по <АДРЕС> осуществлять государственную регистрацию прав на Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 599 кв. м. по адресу: <АДРЕС>, кооперативный сад (в северо-восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза), кадастровый №... на основании определения Арбитражного суда <АДРЕС> о принятии обеспечительных мер от (дата) № дела №.... Запись погашена. (дата) года в ЕГРН внесена запись об аресте на основании определения Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> по делу №.... На объект недвижимого имущества - земельный участок, категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая 1 599 кв. м. (кадастровый №...), расположенный по адресу: <АДРЕС>, в западной части квартала №... Левшинского участкового лесничества. (дата) на основании брачного договора от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО11. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО10. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО2. Запись актуальна. (дата) внесена запись о запрете Управлению Росреестра по Пермскому осуществлять государственную регистрацию прав на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 599 кв. м. по адресу: <АДРЕС>, кооперативный сад (северо-восточная часть <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза), кадастровый №... на основании определения Арбитражного суда <АДРЕС> о принятии обеспечительных от (дата) № дела (дата). Запись погашена. (дата) года в ЕГРН внесена запись об аресте на основании определения Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> по делу №.... На объект недвижимого имущества - Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1000 кв. м. (кадастровым №...), расположенный по адресу: <АДРЕС>, коопер. сад в северо - восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза. (дата) на основании свидетельства о праве собственности на землю от (дата) №... в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО12. Запись прекращена. (дата) года на основании договора купли-продажи от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО13. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО14. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО5. Запись является актуальной. (дата) внесена запись о запрете Управлению Росреестра по <АДРЕС> осуществлять государственную регистрацию прав на Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 000 кв. м. по адресу: <АДРЕС>, коопер. сад в северо-восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза, кадастровый №... на основании определения Арбитражного суда <АДРЕС> о принятии обеспечительных мер от (дата) № дела №.... Запись погашена. (дата) в ЕГРН внесена запись об аресте на основании определения Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> по делу №.... На объект недвижимого имущества - Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 000 кв. м. (кадастровый №...), расположенный по адресу: <АДРЕС>, коопер. сад в северо-восточной части кв.№ <АДРЕС>. (дата) на основании свидетельства 1) Свидетельство о праве собственности на землю от (дата) №... в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО12. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО13. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО14. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО7. Запись является актуальной. (дата) внесена запись о запрете Управлению Росреестра по <АДРЕС> осуществлять государственную регистрацию прав на Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 000 кв. м. по адресу: <АДРЕС>, кооперативный сад в северо-восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза, кадастровый №... на основании определения Арбитражного суда <АДРЕС> о принятии обеспечительных мер от (дата) № дела №.... Запись погашена. (дата) в ЕГРН внесена запись об аресте на основании определения Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> по делу №.... На объект недвижимого имущества - Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 2 200 кв. м. (кадастровый №...), расположенный по адресу: <АДРЕС>, <.....>». (дата) на основании свидетельства о праве собственности на землю (дата) №... в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО12. Запись прекращена. (дата) на основании договора купли-продажи от (дата) в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности. Правообладатель: ФИО6. Запись является актуальной. (дата) года внесена запись о запрете Управлению Росреестра по Пермскому осуществлять государственную регистрацию прав на Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 000 кв. м. по адресу: <АДРЕС>, коопер. сад в северо-восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза, кадастровый №... на основании определения Арбитражного суда <АДРЕС> о принятии обеспечительных мер от (дата) года № дела №.... Запись погашена. (дата) года в ЕГРН внесена запись об аресте на основании определения Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> по делу №.... По существу заявленных требований считает возможным отметить следующее. 1. В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от (дата) N 218-ФЗ ”0 государственной регистрации недвижимости". В отношении требования истца об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка, пояснили следующее. В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Частью 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости, относятся, в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь. В соответствии с ч.1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона №218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Таким образом, Законом № 218-ФЗ предусмотрено изменение сведений о характеристиках объекта недвижимости при условии внесения в государственный кадастр недвижимости новых сведений об объектах недвижимости (то есть учет изменений объекта недвижимости, при котором из ЕГРН исключаются сведения о характеристике объекта недвижимости без внесения нового значения такой характеристик, Законом № 218-ФЗ не предусмотрен). В свою очередь, исключение из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка должно влечь за собой внесение изменений в сведения о площади земельного участка, поскольку в силу ст. 22 Закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (л. д. 142 - 146).

Представитель 3 лица, Управления по экологии и природопользованию, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что Решением Пермской городской Думы от (дата) №... утверждено Положение об Управлении по экологии и природопользованию администрации <АДРЕС> согласно которому, Управление является функциональным органом администрации <АДРЕС> в сфере экологии и природопользования, к функциям которого в том числе относится организация пользования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах <АДРЕС>. В целях исполнения указанных функций создано муниципальное казенное учреждение «Пермского городского лесничества». Его учредителем выступило Управление. Согласно имеющимся материалам спорные земельные участки предоставлены в собственность гражданам - членам кооперативного сада «Семья» в <АДРЕС> (в северо-восточной части бывшего квартала №... Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза) на основании постановления администрации <АДРЕС> от (дата) №... и от (дата) №.... Согласно Правилам землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) №..., предоставляемые участи располагались в территориальной зоне рекреационного назначения, зона садов и дачных участков (Р-3), при этом не входили в границы территориальной зоны городские леса (ГЛ) и границы Пермского городского лесничества, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от (дата) №... «Об определении количества лесничества на территории <АДРЕС> и установлении их границ». В соответствии с материалами лесоустройства (дата) и координатам поворотных точек границ, содержащихся в государственном кадастре объектов недвижимости, участки с кадастровыми номерами: №..., №... фактически расположены в границах квартала №... (части выделов 8,11) и квартала №... (части выделов 1, 2, 19) Левшинского участкового лесничества Пермского городского лесничества. На данных участках фактически произрастает лес, средний возраст насаждений составляет от 90 до 100 лет. И полностью входят в границы территориальной зоны - ГЛ. В соответствии со статьями 10, 102 ЛК РФ, леса, расположенные на землях населенных пунктов отнесены к категории защитных лесов, выполняющих функцию защиты природных и иных объектов. В связи с этим статьей 105 ЛК РФ наложен ряд ограничений в использовании городских лесов, в рамках которых на лесные участки, расположенные в границах Пермского городского лесничества, наложены запреты: на использование его для целей ведения сельскохозяйственной деятельности, на размещение на нем объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, на проведение сплошных рубок лесных насаждений, на уменьшение площади городских лесов. Кроме того, спорные земельные участки расположены в зоне городских лесов (зона ГЛ). Правовой режим городских лесов кардинально отличается от режима земель населенных пунктов, занятых иными объектами. Анализ существующего законодательства позволяет сделать выводы о недопустимости отчуждения лесных участков, образованных из состава земель, занятых городским лесами, в частную собственность. Лесным кодексом РФ предоставление лесных участков в собственность не предусмотрено. Земли лесного фонда и земли, занятые городскими лесами, имеют схожие для государства правовой режим, свидетельствующий о недопустимости их передачи в частную собственность. Земли лесного фонда и земли, занятые городскими лесами, являются лесными участками, правовое регулирование которых, осуществляется в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Согласно статье 9 ЛК РФ, лесной участок может принадлежать лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), на праве аренды, а также праве безвозмездного пользования. Указанные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством. Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого использования, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. В соответствии с частью 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам, за исключением земельных участков, которые, в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Статьями 27, 85, 95 ЗК РФ закреплен перечень участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.2, ч.8 ст. 27 ЗК РФ), также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч. 12 ст.85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч. 6 ст. 95 ЗК). В силу статьи 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также не древесных лесных ресурсов. Исходя из понятия о лесе как об экологической системе, которая включает в себя как биотические (древесная, кустарниковая, травянистая растительность, животные и микроорганизмы), так и абиотические компоненты (вода, свет, почва), неразрывно связанные между собой и оказывающих влияние друга на друга, можно сделать вывод о том, что и земельные (лесные) участки, занятые лесной растительностью, должны отвечать требованию по обеспечению права неопределенного круга лиц свободно и бесплатно пребывать на них. В силу этого они не могут быть предоставлены в частную собственность. Считает, что исковые требования ДЗО администрации <АДРЕС> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по <АДРЕС>, представителя 3 лица, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что Решением Арбитражного суда <АДРЕС> от (дата) заявленные требования департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> были удовлетворены. Признаны недействительными межевые планы от (дата), от (дата), от (дата), выполненные кадастровым инженером ФИО8, от (дата), от (дата), выполненные кадастровым инженером ФИО15 и сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами №.... На Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <АДРЕС> возложена обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об уточнении границ участков с кадастровыми номерами №... (л. д. ).

Решение Арбитражного суда <АДРЕС> от (дата) по делу №№... отменено. В удовлетворении заявленных требований департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> отказано (л. д.).

Согласно Постановлению администрации <АДРЕС> от (дата) №... «Об отводе земельного участка Мотовилихинскому совету многодетных семей под коллективный сад в <АДРЕС>», <АДРЕС>ному совету многодетных семей земельный участок площадью 46,2 га в северо-восточной части квартала №... Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под коллективный сад в <АДРЕС> (л. д. 18).

Согласно Постановлению администрации <АДРЕС> от (дата) №... «О предоставлении земельных участков в собственность садоводам», членам коллективного сада «Семья» Совета многодетных семей <АДРЕС> в северо-восточной части квартала №... Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза предоставлены земельные участки в собственность и пожизненное наследуемое владение (л.д.21-25).

ФИО2 является собственником двух земельных участков: категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 599 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <АДРЕС>, кооперативный сад (северо-восточная часть <АДРЕС><АДРЕС>. Документы-основания: Договор купли-продажи земельного участка от (дата). Кадастровый (или условный) №..., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от (дата) (л. д. 1 т. 2), договором купли-продажи земельного участка от (дата) (л. д. 3 т. 2), дополнительным соглашением к договору купли-продажи от (дата) (л. д. 5 т. 2); а также общая площадь 1 599 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <АДРЕС>, кооперативный сад ( в северо-восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза). Документы-основания: Договор купли-продажи земельного участка от (дата). Кадастровый (или условный) №..., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от (дата) (л. д. 2 т. 2), договором купли-продажи земельного участка от (дата) (л. д.4 т.2), дополнительным соглашением к договору купли-продажи от (дата) (л.д.6 т.2).

Согласно информации департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> № №... № №... от (дата) из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельные участки с кадастровым номером №... расположены в <АДРЕС> (л. <...> т. 2).

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 599 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <АДРЕС>, кооперативный сад (северо-восточная часть <АДРЕС><АДРЕС>). Документы-основания: Договор купли-продажи земельного участка от (дата). Кадастровый (или условный) №... (л. д. 9 – 11 т. 2).

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 599 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <АДРЕС>, кооперативный сад (в северо-восточной части <АДРЕС><АДРЕС>). Документы-основания: Договор купли-продажи земельного участка от (дата). Кадастровый (или условный) №... (л.д.12-15 т. 2).

Согласно информации департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> №... от (дата), в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», Положением об адресном реестре <АДРЕС>, утвержденным постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №... «Об адресном реестре <АДРЕС>», присвоены адреса: <АДРЕС>, в юго-западной части квартала №... Левшинского участкового лесничества - земельному участку с кадастровым номером №... площадью 1599 кв.м.; <АДРЕС>, в западной части квартала №... <АДРЕС> - земельному участку с кадастровым номером №... площадью 1599 кв.м.. Признан недействительным в отношении вышеуказанных объектов адрес: <АДРЕС>, кооперативный сад (в северо-восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза) (л.д.19-20 т. 2).

Согласно выписке из ЕГРН от (дата), земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1599 кв.м., находится по адресу: <АДРЕС>, в западной части квартала №... <АДРЕС> (л.д.21-22); земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1599 кв.м, расположен по адресу: <АДРЕС>, в юго-западной части квартала №... <АДРЕС> (л. д. 24-26 т. 2).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке №... от (дата): ФИО7 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 000 +/- 11 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <АДРЕС>, кооперативный сад в северо-восточной части <АДРЕС><АДРЕС>, кадастровый №..., система координат: МСК-59, зона 2, собственность №... от (дата) (л. д. 73-77 т. 1).

ФИО6 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 2200+/-16 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <АДРЕС>», кадастровый №..., система координат <.....> №... от (дата) (л.д.78-80 т. 1).

ФИО2 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 599 +/- 14 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <АДРЕС>, в западной части квартала №... <АДРЕС> с кадастровый №..., система координат МСК-59, зона 2, собственность №... от (дата) (л. д. 82-85 т. 1).

ФИО2 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 599+/-14 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <АДРЕС>, в юго-западной части квартала №... <АДРЕС>, кадастровый №..., система координат МСК-59, зона 2, собственность №... от (дата) (л.д.86-89 т. 1).

ФИО5 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, общая площадь 1 000+/- 11 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <АДРЕС>, кооперативный сад в северо-восточной части квартала №... <АДРЕС>, с кадастровым номером №..., система координат МСК-59, зона 2, собственность №... от (дата) (л. д. 95-98 т. 1).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты было установлено, что восточнее СНТ №... расположены участки с кадастровыми номерами: №...

Согласно имеющимся материалам, спорные земельные участки предоставлены в собственность гражданам - членам кооперативного сада «Семья» в <АДРЕС> (в северо-восточной части бывшего квартала №... Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза) на основании постановлений администрации <АДРЕС> от (дата) №... и от (дата) №....

ДЗО администрации <АДРЕС> были запрошены в органе кадастрового учета копии документов, на основании которых сведения о вышеуказанных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости.

В результате, органом кадастрового учета были направлены в департамент копии межевых планов, которые подготовлены кадастровыми инженерами ФИО8 и ФИО15 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами: №...

Из представленных межевых планов следует, что кадастровые работы проводились в отношении земельных участков, предоставленных в собственность членам коллективного сада в <АДРЕС> постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №....

Местоположение границ данных земельных участков с департаментом не согласовывалось. В межевых планах содержатся документы, подтверждающие права собственности граждан на земельные участки в северо-восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза - свидетельства на право собственности на землю.

Постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №... предоставлялись земельные участки членам кооперативного сада «Семья» Совета многодетных семей <АДРЕС> в северо-восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза.

При построении земельных участков с кадастровыми номерами: №... по координатам из представленных межевых планов в информационной системе управления землями было установлено, что земельные участки располагаются в <АДРЕС> восточнее СНТ №... (бригада №...), в территориальной зоне «Городские леса» (ГЛ) согласно Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) <АДРЕС>.

Согласно статье 16 Закона N 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьи 38 данного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона N221-03).

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков; если в соответствии со статьей 39 рассматриваемого Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (части 2 и 3 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план (часть 11 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).

Межевой план земельного участка является основанием для принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета соответствующего земельного участка (статья 23 Закона N 221-ФЗ).

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от (дата) N 218-ФЗ ”О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Частью 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости, относятся, в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь.

В соответствии с ч.1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона №218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Таким образом, Законом № 218-ФЗ предусмотрено изменение сведений о характеристиках объекта недвижимости при условии внесения в государственный кадастр недвижимости новых сведений об объектах недвижимости (то есть учет изменений объекта недвижимости, при котором из ЕГРН исключаются сведения о характеристике объекта недвижимости без внесения нового значения такой характеристик, Законом № 218-ФЗ не предусмотрен).

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, требования закона, суд считает, что исковые требования ДЗО администрации <АДРЕС> предъявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат. При этом суд учитывает, что в ходе судебного заседания истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения исковых требований. Суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку предъявляя требование об исключении сведений об уточненных границах из государственного кадастра недвижимости истец указывает, что он не согласен с границами сформированных спорных земельных участков. Однако требований об оспаривании права собственности или об установлении границ спорных земельных участков истец не предъявляет. В судебном заседании представитель истца пояснила, что на предъявленных требованиях настаивает, изменять исковые требования не намерена, также указала, что оснований для назначения по делу землеустроительной экспертизы не имеется. Суд считает, что удовлетворение требований истца не приведет к восстановлению нарушенного права и разрешению спора по существу, поскольку исключение сведений о границах из ГКН невозможно без внесения новых сведений. Кроме этого, исходя из доказательств, предоставленных истцом, невозможно сделать однозначный вывод о том, что местоположение спорных земельных участков определено не в соответствии со сведениями, содержащимися в документах, подтверждающих право на земельные участки. В архивном деле о предоставлении земельного участка Совету многодетных семей <АДРЕС> в северо-восточной части <АДРЕС> Лядовского лесничества Комарихинского лесхоза содержатся условные координаты предоставленного земельного участка для ведения садоводства. По данным координатам невозможно определить местоположение границ земельного участка, предоставленного для садоводства Совету многодетных семей <АДРЕС>, относительно сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, учитывая, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения исковых требований не имеется, суд считает, что ДЗО администрации <АДРЕС> в удовлетворении исковых требований к ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, филиалу ФГБУ «ФКП по <АДРЕС>, кадастровому инженеру ФИО8 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> в удовлетворении исковых требований к ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, филиалу ФГБУ «ФКП по <АДРЕС>, кадастровому инженеру ФИО8 об исключении сведений об уточненных границах из государственного кадастра недвижимости отказать.

Решение может обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова