Решение № 12-581/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-581/2018

Дело № 12- 581/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 октября 2018г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника ФИО1 действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО « Леспром-ДВ» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка №4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», ООО « Леспром ДВ» привлечено по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, ООО « Леспром ДВ» обратилось с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление отменить, указав в обоснование жалобы, что мировым судьей не выяснены все обстоятельства дела, а именно должность принятого на работу в ООО « Леспром ДВ» ФИО2 относиться ли указанная должность к тем должностям в отношении которых у работодателя возникает обязанность уведомить бывшего работодателя от принятии на работу государственного служащего. Кроме того, просило учесть, что ООО « Леспром ДВ» выполнило указанную обязанность и направило в Управление ФСБ уведомление о принятии на работу ФИО2

В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержал и суду пояснил, что при принятии на работу ФИО2 пояснил, что при принятии на работу, ФИО2 предъявил военный билет и паспорт, в военном билете было указано, что он является военнослужащим – оперуполномоченным по ОВД УФСБ России по Хабаровскому краю. Общество подало уведомление в Управление УФСБ о принятии ФИО2 на работу в установленный законом срок, на направило такое уведомление простым письмом.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещены, руководствуясь ст. 30.6 КоАп РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 19.29 КоАП РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу положений пунктов 2,3,4,5 постановления Правительства РФ от 21 января 2015 г. n 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ», работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона "О противодействии коррупции",

гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:…обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с у Указом Президента РФ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до 1 сентября 2009 г. рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу раздела 3 данного Указа, «Другие должности федеральной государственной

службы, замещение которых связано с коррупционными рисками» : должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которых предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Как следует из справки, представленной Управлением ФСБ по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы в УФСБ России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО2 занимал должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий находился в распоряжении начальника Управления. В соответствии с перечнем должностей, утвержденных приказом ФСБ России от 21.11.2015 № 685 /ДСП, изданного в рамках Указа Президента РФ № 557 от ДД.ММ.ГГГГ должность старшего оперуполномоченного по ОВД относится к перечню должностей, замещение которых предусматривает обязанность военнослужащих органов ФСБ предоставлять сведения о доходах в отношении себя и членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, ООО « Леспром- ДВ» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами – старшего оперуполномоченного УФСБ ФИО2. с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", поскольку в срок ДД.ММ.ГГГГ не сообщило о заключении трудового договора с ФИО2 бывшему представителю работодателя – в Управление ФСБ России по Хабаровскому краю.

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: справками УФСБ России по Хабаровскому краю, решением о проведении проверки ( л.д.8), приказом ( л.д.14 приказом о приеме на работу ( л.д. 18), объяснениями руководителя ООО « Леспром ДВ» Акопяна ( л.д. 16),личной карточкой работника ( л.д.19-22), трудовым договором ( л.д.23), копией трудовой книжки и иными материалами дела.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку факт обязанности предоставить сведения в УФСБ России по Хабаровскому краю о принятии на работу бывшего военнослужащего ФИО2 подтвержден материалами дела, факт осведомленности ООО «Леспром ДВ» об указанной обязанности не вызывает у суда сомнений, поскольку подтверждается как объяснениями законного представителя юридического лица - <данные изъяты>, так и пояснениями защитника ФИО1, данными в судебном заседании.

Вместе с тем, факт напрления такого сообщения не нашел подтверждения в судебном заседании, доводам защиты об этом мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка №4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО « Леспром ДВ» оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление – без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Таранущенко Н.А