Решение № 2-330/2025 2-330/2025(2-5619/2024;)~М-6413/2024 2-5619/2024 М-6413/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-330/2025

43RS0002-01-2024-008918 Дело № 2-5619/2024 (2-330/2025)

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 16 января 2025 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Жолобовой Т.А., при секретаре Охмат С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике к ФИО1 о запрете содержания сельскохозяйственных животных,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что ответчик является владельцем животных и не содержит их в животноводческих помещениях, допускает свободный выгул свиней на территории общего пользования п. Садаковский г. Кирова.

Во время действия Указа губернатора Кировской области № 162 от 25.10.2024 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на отдельных территориях Кировской области» 29.10.2024 ответчик не предоставил доступ ветеринарным врачам к принадлежащим ему свиньям породы вьетнамская вислобрюхая с целью их маркирования, учета, наблюдения за состоянием здоровья свиней, отбора проб для проведения лабораторных исследований на АЧС, проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий.

14.11.2024 сотрудником отдела ветеринарного надзора осуществлен выезд по месту осуществления ФИО2 деятельности по содержанию свиней, когда ответчик сообщил, что свиней он забил, в грубой форме отказал в допуске инспектора на место содержания своих сельскохозяйственных животных.

Сотрудник отдела ветеринарного надзора опросил соседку ФИО2, которая подтвердила содержание свиней ответчиком.

Истец просит суд запретить ФИО1, содержание сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец просит суд запретить ФИО1, содержание сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике не явился, извещен.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося ответчика в заочном порядке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Конституция Российской Федерации в ст.41, 42 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях, граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из содержания ст. 1 настоящего Закона под средой обитания человека понимается - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Под факторами среды обитания понимается - биологические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Закона).

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979 "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Одной из основных задач ветеринарии является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных.

В соответствии со статьей 5 Закона о ветеринарии, уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации входят в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с требованием части 1 статьи 2.1 Закона о ветеринарии - Ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами требования при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю, утвержденным Приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 N 1289, Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) и мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Российской Федерации от распространения заразных болезней животных (л.д. 31-36). На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации определены категории земель по их целевому назначению.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми землепользователями, земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, которые могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды его использования не входят в перечень видов разрешенного использования. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, что согласно выписке из ЕГРН, публичной кадастровой карте, приложению № 1 к Правилам землепользования и застройки г. Кирова (карте градостроительного зонирования г. Кирова), утвержденным постановлением администрации г. Кирова от 18.07.2022 N 1755-п, на земельном участке с кадастровым № расположен многоквартирный одноэтажный деревянный дом (л.д. 29,. Данный земельный участок относится к категории земель Ж-2 Зона малоэтажной смешанной жилой застройки, которая выделена для формирования жилых районов с размещением отдельно стоящих индивидуальных одноквартирных жилых домов с участками, многоквартирных блокированных жилых домов, многоквартирных жилых домов секционного типа этажностью не выше 4 этажей с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

В подразделе 5.3.10. Правил перечислены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для категории Ж-2, среди которых отсутствует содержание сельскохозяйственных животных.

Указанное также подтверждается письмом Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Кирова № 2733-19-12 от 21.11.2024, согласно которому земельный участок, на котором ответчик осуществляет деятельность по содержанию свиней, расположен в зоне Ж-2, в границах которой отсутствуют виды разрешенного использования, связанные с содержанием сельскохозяйственных животных (л.д. 22-27).

Следовательно, земельный участок, на котором ответчик осуществляет деятельность по содержанию свиней, предназначен для использования под многоквартирный дом.

Управление ветеринарии по Кировской области письмом № 9796-52-01-13 от 31.10.2024 (вх. № 8858 от 31.10.2024) перенаправило в Управление докладную записку Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» № 637 от 30.10.2024, согласно которому ответчик - владелец животных не содержит их в животноводческих помещениях и допускает свободный выгул свиней на территории общего пользования п. Садаковский г. Кирова (л.д. 12, 13, 15, ).

В докладной записке Кировской облСББЖ, приложенной к письму управления ветеринарии, говорится, что ФИО2 во время действия Указа губернатора Кировской области № 162 от 25.10.2024 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на отдельных территориях Кировской области» 29.10.2024 не предоставил доступ ветеринарным врачам к принадлежащим ему свиньям породы вьетнамская вислобрюхая с целью их маркирования, учета, наблюдения за состоянием здоровья свиней, отбора проб для проведения лабораторных исследований на АЧС, проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий. В этой же докладной записке с приложением фотографии сказано о нахождении на свободном выгуле 23.10.2024 и 30.10.2024 в п. Садаковский немаркированных свиней принадлежащих Ответчику (л.д. 14 обор.ст., 15,.

Эти же сведения размещены 12.11.2024 в паблике «Злой кировчанин» https://vk.com/wall- 60609780 6731661, на этом же ресурсе 24.10.2024 размещен видеофайл https://vk.com/wall-60609780 6715321 зафиксировавший свободный выгул немаркированных свиней (без бирок) по улице п. Садаковский (л.д. 16).

13.11.2024 прокуратура Кировской области направила в Управление требование № ТребС-1817-4 (вх. 9388 от 13.11.2024) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ФИО2 (л.д.17-18).

Во исполнение требования прокуратуры Кировской области для проведения контрольного (надзорного) мероприятия - инспекционного визита, сотрудником отдела ветеринарного надзора 14.11.2024 осуществлен выезд по месту осуществления ФИО2 деятельности по содержанию свиней. В присутствии сотрудника администрации г. Кирова и сотрудника У МВД России по г. Кирову Ответчик сообщил, что свиней он забил и в грубой форме отказал в допуске инспектора на место содержания своих сельскохозяйственных животных (л.д. 19-20).

Согласно пояснениям соседей ответчика, ФИО2 продолжает содержание свиней на своем земельном участке (л.д. 21).

Таким образом, судом установлено, что ответчик пренебрегает нормами земельного законодательства, осуществляет деятельность по содержанию свиней с нарушением ветеринарных правил на земельном участке, не предназначенном для содержания сельскохозяйственных животных, создавая тем самым угрозу жизни и здоровью людей, а также для окружающей среды и может продолжить это деяние в будущем.

Оценив представленные доказательства, действующее законодательство, а также отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.8 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить ФИО1, <данные изъяты>, содержание сельскохозяйственных животных на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход муниципального образования город Киров государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Судья Т.А. Жолобова