Решение № 2А-8855/2024 2А-8855/2024~М-6753/2024 М-6753/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-8855/2024

Дело № 2а-8855/2024

23RS0047-01-2024-009437-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 октября 2024 года

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

судьи Соловьевой А.Ю.

при секретаре Давидовой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании бездействий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконным бездействия Межрайонного территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выразившееся в не предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17661 +/- 1163 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения мастерского участка, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир административное здание МО «Даховское сельское поселение». Участок находится примерно в 800 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, <адрес> (автодорога моста через р. Белая, автодороги Даховская-Лаго-Наки по левому берегу р. Белой), обязании ответчика в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить в собственность истца за плату без проведения торгов указанный земельный участок, обязании ответчика в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда направить в адрес истца подписанный проект договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование требований указано, что 22.12.2023 между ООО фирма «Майкопское ДРСУ» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому ФИО1 приобрел в собственность следующее недвижимое имущество:

- Нежилое здание (ангар) с кадастровым номером: №, общей площадью 398,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Майкопский район, юго-западнее автодорожного моста через р. Белая а/дороги Даховская-Лаго-Наки на левом берегу р. Белая;

- Административное здание с кадастровым номером: №, общей площадью 51,8 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, д. б/н, юго-западнее автодорожного моста через р. Белая а/дороги Даховская-Лаго-Наки по левом берегу р. Белой, назначение: нежилое;

- Инвентарная; Бытовка; Эстакада; Навес №; Навес №; Навес №; Навес №; Навес №, расположенные по адресу: <адрес>.

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 17661 +/- 1163 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения мастерского участка, расположенном по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир административное здание МО «Даховское сельское поселение». Участок находится примерно в 800 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, <адрес> (автодорога моста через р. Белая, автодороги Даховская-Лаго-Наки по левому берегу р. Белой).

Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается записью в ЕГРН № от 14.07.2008.

В целях обслуживания имеющихся в собственности зданий и сооружений, а также для благоустройства территории земельного участка административным истцом в адрес административного ответчика было направлено заявление от 18.04.2024 о предоставлении данного земельного участка с кадастровым номером № административному истцу на праве собственности без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное заявление получено адресатом 22.04.2024.

В связи с не поступлением ответа на заявление, 28.05.2024 в адрес административного ответчика было направлено повторное заявление о предоставлении земельного участка.

В ответ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея направило в адрес административного истца письмо от 04.07.2024 № 23-АГ-09/11986, в котором указано, что его заявление фактически не рассмотрено.

Административный истец считает бездействие МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выразившееся в не рассмотрении заявления и не предоставлении земельного участка в собственность административного истца без проведения торгов, незаконным.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с нормой ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно норме ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как видно из материалов дела, 22.12.2023 между ООО фирма «Майкопское ДРСУ» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому ФИО1 приобрел в собственность следующее недвижимое имущество:

- Нежилое здание (ангар) с кадастровым номером: №, общей площадью 398,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Майкопский район, юго-западнее автодорожного моста через р. Белая а/дороги Даховская-Лаго-Наки на левом берегу р. Белая;

- административное здание с кадастровым номером: №, общей площадью 51,8 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, д. б/н, юго-западнее автодорожного моста через р. Белая а/дороги Даховская-Лаго-Наки по левом берегу р. Белой, назначение: нежилое;

- инвентарная; Бытовка; Эстакада; Навес №; Навес №; Навес №; Навес №; Навес №, расположенные по адресу: <адрес>.

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 17661 +/- 1163 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения мастерского участка, расположенном по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир административное здание МО «Даховское сельское поселение». Участок находится примерно в 800 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, <адрес> (автодорога моста через р. Белая, автодороги Даховская-Лаго-Наки по левому берегу р. Белой).

Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается записью в ЕГРН № от 14.07.2008.

В целях обслуживания имеющихся в собственности зданий и сооружений, а также для благоустройства территории земельного участка, административным истцом в адрес административного ответчика было направлено заявление от 18.04.2024 о предоставлении данного земельного участка с кадастровым номером № административному истцу на праве собственности без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное заявление получено адресатом 22.04.2024.

В связи с не поступлением ответа на заявление, 28.05.2024 в адрес административного ответчика было направлено повторное заявление о предоставлении земельного участка.

В ответ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея направило в адрес административного истца письмо от 04.07.2024 № 23-АГ-09/11986, в котором указано, что его заявление фактически не рассмотрено.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязательные реквизиты и приложения для заявления о предоставлении земельного участка.

Заявление административного истца о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов соответствует положениям статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, административный истец должен был рассмотреть его в срок, не более чем двадцать дней со дня поступления заявления, согласно пункта 5 указанной статьи.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, однако в данном случае такие основания отсутствуют, административный ответчик не указал в своем ответе какие-либо основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Суд учитывает также цель предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность административного истца.

В своем заявлении административный истец просил МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов в целях обслуживания имеющихся в собственности зданий и сооружений, а также для благоустройства территории земельного участка.

Согласно Правил землепользования и застройки МО «Даховское сельское поселение» Майкопского района Республики Адыгея, спорный земельный участок входит в зону Р-1. Зона рекреационного назначения в границах населенных пунктов, в основные виды разрешенного использования которых также входит «благоустройство территории», что соотносится с целями приобретения земельного участка.

Стороной административного истца также представлено технико-экономическое обоснование возможности выкупа земельного участка с кадастровым номером №, составленного ООО «Строй-Сервис».

Согласно данного технико-экономическое обоснования, общая площадь застройки территории земельного участка составляет 55 %, что больше минимального коэффициента застройки, влияющего на возможность выкупа земельного участка и равного 30 %.

Согласно заключению, указанному в данном технико-экономическом обосновании, ФИО1 имеет преимущественное право на выкуп земельного участка, согласно статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании бездействий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонного территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выразившееся в не предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17661 +/- 1163 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения мастерского участка, расположенном по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир административное здание МО «Даховское сельское поселение». Участок находится примерно в 800 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, <адрес> (автодорога моста через р. Белая, автодороги Даховская-Лаго-Наки по левому берегу р. Белой).

Обязать Межрайонное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17661 +/- 1163 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения мастерского участка, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир административное здание МО «Даховское сельское поселение». Участок находится примерно в 800 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, <адрес> (автодорога моста через р. Белая, автодороги Даховская-Лаго-Наки по левому берегу р. Белой).

Обязать Межрайонное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда направить в адрес ФИО1 подписанный Межрайонным территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17661 +/- 1163 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения мастерского участка, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир административное здание МО «Даховское сельское поселение». Участок находится примерно в 800 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, <адрес> (автодорога моста через р. Белая, автодороги Даховская-Лаго-Наки по левому берегу р. Белой).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского районного суда

г. Краснодара А.Ю. Соловьева