Решение № 2-227/2020 2-227/2020~М-232/2020 М-232/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-227/2020

Гражданское дело 2-227/2020

24 RS0052-01-2020-000304-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года с. Туруханск

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С.

с участием: представителя истца – помощника прокурора Туруханского района Атаманова В.Э.,

представителя ответчика ФИО1 действующей на основании доверенности № 448 от 11.11.2019г.

при секретаре Белоусовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах ФИО2 к Администрации Туруханского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

установил:

прокурор Туруханского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Туруханского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения расположенного по адресу: Туруханский район <адрес> мотивируя требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению ФИО2 по факту непроведения капитального ремонта указанной квартиры находящейся в собственности муниципального образования Туруханский район, переданной по договору найма служебного помещения от 09.20.20213 г. № 02/2013 на период работы ФИО2 в МБУЗ «Туруханская центральная районная больница» для проживания. Межведомственной комиссией по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 10.02.2015 г. по заявлению ФИО2 рассмотрены представленные документы, вынесено решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Постановлением администрации Туруханского района № 151-п жилое помещение включено в список жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту. При проведении ремонта необходимо выполнить: ремонт ограждающих конструкций стен, ремонт фундаментов, ремонт печи, ремонт перекрытий, ремонт конструкций кровли с заменой покрытия, замена заполнений оконных и дверных проемов и провести внутреннюю и наружную отделку помещения. Прокурор Туруханского района просит суд обязать администрацию Туруханского района в срок не позднее 31.12.2021 года произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Туруханский район <адрес> путем ремонта ограждающих конструкций стен, ремонта фундаментов, ремонта печи, ремонта перекрытий, ремонта конструкций кровли с заменой покрытия, произвести замену заполнений оконных и дверных проемов и провести внутреннюю и наружную отделку помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Туруханского района Атаманов В.Э. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика администрации Туруханского района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что жилой фонд Туруханского района характеризуется неудовлетворительным техническим состоянием, отсутствием капитального ремонта в течение длительного времени эксплуатации. Бремя капитального ремонта неприватизированных муниципальных квартир муниципального образования Туруханский район лежит на органе местного самоуправления – администрации Туруханского района. Отсутствие в необходимом объеме бюджетных средств негативно сказывается на состоянии жилого фонда. Администрацией Туруханского района решения суда о возложении обязанности по проведению капитального ремонта исполняются в порядке очередности их вынесения. Принятие судом акта, обязывающего проведение капитального ремонта к определенному сроку создает судебный прецедент, и позволит обращаться другим нанимателям жилых помещений с аналогичными исками, что приведет к нарушению запланированных собственником ремонтных работ, объективной оценке состояния проблемного жилья. Возникает ситуация, когда превалирующим фактором станет не действительная необходимость проведения первоочередного капитального ремонта в определенном жилом помещении, а исполнение решения суда вынесенного в пользу гражданина, который первый успел обратиться в суд с иском об обязании провести данный ремонт. Проведение капитального ремонта указанного в иске жилого помещения, не представляется возможным по причине отсутствия запланированных бюджетных средств. Против удовлетворения исковых требований прокурора, действующего в интересах ФИО2 не возражает, просит установить разумный срок для исполнения решения суда по настоящему делу – 21.12.2022 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явились, извещалась своевременно, надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), по результатам работы комиссия вправе принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В соответствии с абз.7 п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из анализа вышеприведенных норм, юридическим фактом к организации капитального ремонта жилого помещения является соответствующее решение субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. В рассматриваемом случае бесспорным основанием организации капитального ремонта является постановление администрации Туруханского района от 30.10.2018 №1234-п.

В соответствии с ч.1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из смысла п.3 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 29.10.2015 N 774/пр, основаниями для внесения изменений в региональные программы капитального ремонта являются соответствующие решения органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением администрации Туруханского района от 26.06.2018 г. № 523-п «О межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что 20.07.2020 г. ФИО2 обратилась в прокуратуру Туруханского района с заявлением об оказании содействия в срочном ремонте служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Туруханский район <адрес>(л.д.7).

Из представленной копии паспорта следует, что ФИО2 родилась <данные изъяты>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: Красноярский край, Туруханский район, <адрес> (л.д.8,9,10).

По сообщению и.о. главы администрации Туруханского района – ФИО3 от 10.08.2020 г. №01-29/3117 жилое помещение, расположенное по адресу: Туруханский район <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от 10.02.2015г. № 142, утвержденного постановлением администрации Туруханского района от 19.02.2015г. № 151-п, признано подлежащим капитальному ремонту. Капитальный ремонт жилого дома не проводился. В общем перечне муниципальных жилых помещений, признанных межведомственной комиссией подлежащими капитальному ремонту, указанный жилой дом числится под №67.ежегодно из районного бюджета выделяются средства на проведение капитального ремонта 10-12 объектов муниципального жилищного фонда. В первую очередь для исполнения судебных решений. Поскольку указанный жилой дом не числится в реестре судебных решений, проведение его капитального ремонта в 2020-2021 года не планируется. Для осуществления капитального ремонта указанного жилого помещения необходимо выполнить следующие виды работ: ремонт ограждающих конструкций; ремонт фундаментов; ремонт печи; ремонт перекрытий; ремонт конструкций кровли с заменой покрытия; замена заполнений оконных и дверных проемов; внутренняя и наружная отделка помещений (л.д. 11-12,27).

Свидетельством о государственной регистрации права № 13.11.2010 г. и выпиской из ЕГРН от 05.08.2020 г. подтверждается право собственности муниципального образования Туруханский район Красноярского края на жилой дом, расположенный по адресу: Туруханский район <адрес> (л.д. 13,14-17).

Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета от 06.08.2020 г., ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Туруханский район <адрес>. (л.д. 18).

Межведомственной комиссией администрации Туруханского района по результатам рассмотренных документов, выдано заключение №142 от 10.02.2015 г., согласно которого: необходимо и возможно проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений (л.д.19-20, которое утверждено постановлением администрации от 19.02.2015 г. № 151-п (л.д. 21-22).

Как следует из представленного договора найма служебного помещения №02/2013 от 09.10.2013 г. ФИО2 на период работы в МБУЗ «Туруханская центральная районная больница» предоставлено жилое помещение, расположеннее по адресу: Туруханский район <адрес> (л.д. 23-26).

Доказательств того, что проведение капитального ремонта по адресу: Туруханский район <адрес> невозможно либо имеются какие-либо препятствия к этому, ответчиком не предоставлено.

На основании выше изложенного, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <адрес> Туруханского района введен в эксплуатацию в 1993 г., право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием Туруханский район 13.11.2010 года, право собственности зарегистрировано в ЕГРП за №№ от 13.11.2010 г., межведомственной комиссией администрации Туруханского района 10.02.2015 г. выдано заключение №142, согласно которого: необходимо и возможно проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений, которое утверждено постановлением администрации от 19.02.2015 г. № 151-п., необходимо выполнить: ремонт ограждающих конструкций стен, ремонта фундамента, ремонт печи, ремонта перекрытий, ремонт конструкций кровли с заменой покрытия, произвести замену заполнений оконных и дверных проемов и провести внутреннюю и наружную отделку помещения. В указанной квартире проживает ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения №02/2013 от 09.10.2013 г., с момента ввода в эксплуатацию указанного жилого дома в эксплуатацию и по настоящее время капитальный ремонт не проводился, что не оспаривалось стороной ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора действующего в интересах ФИО2 к администрации Туруханского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах ФИО2 к Администрации Туруханского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Туруханского района в срок не позднее 31.12.2021 года произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Туруханский район <адрес> путем ремонта ограждающих конструкций стен, ремонта фундаментов, ремонта печи, ремонта перекрытий, ремонта конструкций кровли с заменой покрытия, произвести замену заполнений оконных и дверных проемов и провести внутреннюю и наружную отделку помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2020 г.

Председательствующий А.С. Лаппо