Апелляционное определение № 33-37775/2025 33-4032/2026 от 27 января 2026 г.

Судья Сурмач Н.А. Дело № 33-4032/2026

№ 2-779/2025 (1 инстанция)

УИД 23RS0001-01-2024-003449-19


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Прохоренко С.Н.,

судей Гончаровой С.Ю., Абловацкой Е.С.,

по докладу судьи Прохоренко С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Булгар И.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........2 к Государственному казённому учреждению Краснодарского края - Управлению социальной защиты населения в Абинском районе, о непредставлении мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 5 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Прохоренко С.Н. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казённому учреждению Краснодарского края - Управлению социальной защиты населения в Абинском районе, о непредставлении мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 8 июня 2023 года истец заключил контракт о прохождении военной службы с военным комиссаром Краснодарского края сроком на 5 (пять) лет. 1 августа 2023 года подполковник ...........1 убыл на территорию СВО для дальнейшего прохождения военной службы по контракту.

28 мая 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО после заключения указанного контракта, место жительства которых на дату заключения контракта находилось на территории Краснодарского края.

11 июня 2024 года истец получил отказ в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края на дату заключения контракта.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями, поскольку на дату заключения контракта имел место жительства на территории Краснодарского края, личное дело военнослужащего хранилось по месту жительства в военном комиссариате Абинского и Северского районов Краснодарского края, медицинскую комиссию в государственных бюджетных учреждениях истец также проходил по месту жительства в г. Абинск, кроме того, ежедневно проходил стажировку в г. Краснодар для дальнейшего трудоустройства.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 5 августа 2025 года исковые требования ...........2 к Государственному казённому учреждению Краснодарского края - Управлению социальной защиты населения в Абинском районе, о непредставлении мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ...........1 просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В доводах апелляционной жалобы ссылается на то, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан.

По существу апелляционной жалобы поступили письменные возражения, в которых представитель ответчика Государственного казённого учреждения Краснодарского края - Управления социальной защиты населения в Абинском районе ...........6 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, поскольку оно принято в полном соответствии с фактическими обстоятельствами по делу, считает его законным и обоснованным.

Стороны в зал судебного заседания суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили, извещены по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела путём направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда.

С учётом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон, что не противоречит положениям статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учётом части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным; при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 13-П).

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Данным требованиям закона решение суда не отвечает.

Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 г. № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» на высшие должностные лица субъекта Российской Федерации возложено при необходимости принять решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, то есть на должностные лица субъектов Российской Федерации возложено право, а не обязанность произведения единовременных денежных выплат всем участвующим в СВО. Решение о категории военнослужащих, которым могут быть назначены выплаты, указываются в нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации исходя из бюджета региона.

Постановлением губернатора Краснодарского края от 10 апреля 2023 г. № 185 «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета Краснодарского края» установлено, что единовременная материальная помощь в размере ................ рублей из средств резервного фонда администрации Краснодарского края предоставляется гражданам Российской Федерации; проживающим на территории Краснодарского края, и заключившим в период с .......... контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от .......... ........ утверждён Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции.

Материалами дела установлено, что .......... истец обратился в ГКУ КК УСЗН в ............ с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции.

Из материалов дела следует, что в представленных к заявлению документах, в том числе, паспорте гражданина Российской Федерации содержатся сведения о регистрации ...........1 по месту жительства по адресу: ............ .......... по .........., что является его последним местом жительства

При этом в свидетельстве о регистрации по месту пребывания ........, выданном .........., имеются сведения о регистрации по месту пребывания по адресу: ............ с .......... по ..........

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на дату заключения контракта у ...........1 места жительства на территории Краснодарского края не имелось, а последним местом его жительства в соответствии с паспортом, был следующий адрес: ............, а на территории Краснодарского края у него было лишь место пребывания с .......... по .......... в ............, а не место жительство.

Следовательно, ответчиком правомерно было направлено истцу уведомление в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.11 Порядка об отказе в назначении единовременной материальной помощи.

Также судом первой инстанции отмечено, что решения суда о месте жительства истца на территории Краснодарского края в указанные Порядком сроки при подаче заявления на выплату представлено не было. Основания получения единовременной выплаты носят конкретизированный характер, другого толкования нормативно-правового акта (Порядка) они не содержат. Исходя из вышеприведённых доводов следует, что для реализации права на единовременную материальную помощь могут претендовать граждане заключившие контракт и проживающие на территории Краснодарского края во время заключения контракта, либо до него, а не пребывающие на территории Краснодарского края до заключения контракта.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не соглашается, считает его незаконным, необоснованным, а решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что .......... ...........1 заключил контракт о прохождении военной службы по контракту с военным комиссаром Краснодарского края и убыл на территорию СВО для дальнейшего прохождения службы по контракту.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" также установлено право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Из материалов дела следует, что истец находился по месту пребывания на территории Краснодарского края на момент заключения контракта, также он состоит на воинском учете в военном комиссариате Абинского и Северского районов Краснодарского края, т.е. состоит на воинском учете по месту пребывания, что не противоречит действующему законодательству.

Согласно отметке о регистрации по месту жительства в г. Москве последняя окончилась .........., при этом .......... истец обратился по месту жительства к военному комиссару Абинского и Северского районов Краснодарского края с заявлением о призыве на военную службу по контракту, что подтверждается копией соответствующего заявления.

В силу п. 1 ст. 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учёта уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учёт не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Пунктом 2.1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, утв. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 29.02.2024 г. № 261, установлено, что единовременная материальная помощь предоставляется управлениями социальной защиты населения: по месту жительства гражданина, заключившего контракт, - в случае, если место жительства гражданина, заключившего контракт, находится на территории Краснодарского края; по последнему месту жительства на территории Краснодарского края - в случае, отсутствия у гражданина, заключившего контракт, места жительства на территории Краснодарского края.

Таким образом, исходя из толкования указанных выше нормативных требований, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствие регистрации истца по месту жительства в Краснодарском крае не исключает и не может исключать возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, следовательно, отсутствие у ...........1 постоянной регистрации по месту жительства не может служить основанием для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования ...........1 подлежали удовлетворению, в связи с чем решение суда является незаконным, необоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 5 августа 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ...........2 к Государственному казённому учреждению Краснодарского края - Управлению социальной защиты населения в Абинском районе, о непредставлении мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного казённого учреждения Краснодарского края - Управления социальной защиты населения в Абинском районе по непредоставлению ...........2 мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО после заключения контракта.

Обязать Государственное казённое учреждение Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Абинском районе предоставить ...........2 меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО после заключения контракта.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через районный суд.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 4 февраля 2026 года.

Председательствующий Прохоренко С.Н.

Судьи Гончарова С.Ю.

ФИО1