Постановление № 5-737/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 5-737/2025

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> края ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, каб. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг.Ереван, Армения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>Б,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу АВ № от ДД.ММ.ГГГГ и материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ОВМ № УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, в каб. № по результатам проверки в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве «грузчика» в овощном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. К осуществлению трудовой деятельности ФИО6 привлек ИП ФИО2 Согласно имеющихся учетов сведений МВД России, работодатель ИП ФИО2 в установленный законодательством 3-хдневный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направил в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО5 в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП предусмотрена ответственность, ИП ФИО2 не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и допустил нарушение срока подачи работодателем уведомления о прекращении, расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП).

Начальник отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, судебное извещение ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и передано почтальону, и в этот же день осуществлена неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю за истечением срока хранения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.Поскольку КРФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой обистечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в настоящее время Приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу индивидуальный предприниматель ФИО2, извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение материала без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в частности на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу действующего законодательства работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Данной нормой также предусмотрен перечень оснований, при наличии которых указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключениии прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации вместе с Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 2 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ОВМ № УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, в каб. № по результатам проверки в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве «грузчика» в овощном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. К осуществлению трудовой деятельности ФИО10 привлек ИП ФИО2 Согласно имеющихся учетов сведений МВД России, работодатель ИП ФИО2 в установленный законодательством 3-х дневный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направил в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики ФИО9 Ё.И., в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП предусмотрена ответственность, ИП ФИО2 не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и допустил нарушение срока подачи работодателем уведомления о прекращении, расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол <адрес>6 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по факту нарушения срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно:

- протоколом <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ОВМ № УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, в каб. № по результатам проверки в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве «грузчика» в овощном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. К осуществлению трудовой деятельности ФИО12 привлек ИП ФИО2 Согласно имеющихся учетов сведений МВД России, работодатель ИП ФИО2 в установленный законодательством 3-х дневный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направил в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО13 в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП предусмотрена ответственность, ИП ФИО2 не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и допустил нарушение срока подачи работодателем уведомления о прекращении, расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП;

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, обратился гражданин <адрес> Ё.И., который в уведомлении указал информацию об осуществлении в период с февраля 2024 по апрель 2025 трудовой деятельности в качестве продавца-кассира в ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения проверочных мероприятий по информационным учетам МВД России установлен факт не подачи уведомления о заключении трудового договора, а также о прекращении трудового договора в отношении иностранного гражданина, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗот ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иприказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ;

- уведомлением № о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ ФИО14 согласно которому в таблице места работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения разрешения на временное проживание указано: 02.2024 прием на работу, 04.2025 увольнение, место работы, должность – продавец-кассир, ИП ФИО2, адрес места работы – Россия, <адрес>;

- справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2025 год от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным о налоговом агенте ИП ФИО2, ФИО15 в период с 01 месяца по 04 месяц получал доходы в размере 26 000,00 рублей в месяц;

- справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных о налоговом агенте ИП ФИО2, ФИО16 в период со 02 месяца по 05 месяц получал доходы в размере 9621,00 рублей в месяц, 06 месяц – 6076, 44 рублей, 11 и 12 месяц по 26 000 рублей в месяц;

- объяснениями ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он был официально трудоустроен у ИП ФИО2

- досье физического лица ФИО2,

- копией паспорта ФИО2;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых к нему ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства обратился гражданин Республики Таджикистан ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 был принят на работу и с ним был заключен трудовой договор по должности грузчика, в данной должности он работал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО18 уволился с работы по собственному желанию. Приемом на работу занималась его родственница, им в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не были направлены уведомления о заключении, расторжении трудовых договоров с иностранным гражданином по причине того, что он не знал о данной необходимости;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП ФИО2 принял на работу ФИО21 в должности грузчика, уволен ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которой ФИО2 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности 47.29 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 не истек.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.2 КРФ об АП и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе, на основании ст.2.9 Кодекса РФ об АП, не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного и, по мнению суда, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, цели административного наказания, характер совершенного правонарушения, суд назначаетИПФИО2 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

№
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в <адрес>вой суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО22