Решение № 12-7/2020 5-55/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело (УИД) № 61MS0071-01-2020-000274-44 Производство № 12-7/2020

Производство в суде первой инстанции № 5-55/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 г. г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области от 20 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшийся к административной ответственности, предусмотренной Главой 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области от 20 февраля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ФИО1 25 декабря 2019 г. в 13 часов 40 минут, на 6 км + 300 м автодороги «Южный подъезд к г. Ростов-на-Дону» г. Батайска Ростовской области, управляя транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №-регион, совершил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, при этом пересек сплошную линию дорожной разметки 1.3, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, чем нарушил пункт 9.1.1 Правил дорожного движения РФ.

В жалобе, поданной в Цимлянский районный суд Ростовской области, ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование указал, что дело рассмотрено в его отсутствие, СМС-извещение о предстоящем судебном заседании он получил в день рассмотрения дела, в связи с чем не смог прибыть в судебное заседание. Лишения права управления транспортными средствами, приведет к тому, что он потеряет работу и его семья останется без средств существования. Он был лишен возможности представлять доказательства по делу, вывод мирового судьи о наличии у него обстоятельств, отягчающих наказание, не соответствует действительности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, в суд поступило его заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, дело об административном правонарушении просит прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Инспектор ГИБДД ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя ФИО1 и должностного лица административного органа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дело рассмотрено мировым судьей по месту жительства ФИО1, поскольку определением мирового судьи судебного участка № 2 Батайского судебного района Ростовской области от 22 января 2020 г., удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о рассмотрении дела по месту жительства данного лица.

20 февраля 2020 г. дело об административном правонарушении поступило к мировому судье судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области, для рассмотрения.

Определением мирового судьи от 20 февраля 2020 г., дело назначено к слушанию на 14 часов 00 минут 20 февраля 2020 г. в помещении судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области по адресу: <...> (л.д. 21).

20 февраля 2020 г. мировой судья судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Роствоской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания посредством СМС-извещения, полученного абонентом, уважительных причин неявки в суд не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела (л.д. 23).

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении от 20 февраль 2020 г. законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 г. № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 постановления).

Сотрудником аппарата мирового судьи с помощью сервиса отправки СМС, направлены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 СМС-сообщение о месте и времени рассмотрения дела.

Из отчета об извещении с помощью СМС-сообщения следует, что сообщение доставлены ФИО1 в 11 часов 59 минут 20 февраля 2020 г.

Вместе с тем дело об административном правонарушении, как указывалось выше, было назначено к рассмотрению на 14 часов 00 минут 20 февраля 2020 г.

Такое извещение, несвоевременно направленное и поступившее лицу, участвующему в деле, в том числе лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.

Также следует учитывать, что поступление извещения о месте и времени судебного заседания лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день судебного заседания лишает его возможности подготовиться к участию в нем и осуществить защиту своих прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей краевого суда не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, при этом он не был своевременно извещен о месте и времени его рассмотрения.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ФИО1 иными способами в материалах дела не имеется.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права ФИО1

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области от 20 февраля 2020г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение иному мировому судье, то есть мировому судье судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует устранить вышеуказанные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ФИО3 Вальдемаровича, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области от 20 февраля 2020 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья С.В. Стуров