Постановление № 5-62/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-62/2020

Дело № 5-62/2020

УИД 65RS0005-02-2020-000401-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Гаврилюк Н.А., при секретаре Головиной В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2020 года инспектором УУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что 15 апреля 2020 года в 8:10, гражданин ФИО1 не выполнил в установленный срок выданного предписания о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий о нахождении в режиме изоляции в течении 14 дней с 5 апреля 2020 года под медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно покинул место жительства по личной необходимости и находился в аптеке «<...>», расположенной по адресу: <адрес>, с 8:10 часов, тем самым нарушил Постановление Главного Государственного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и подпункт 4.3. Указа Губернатора Сахалинской области от 31 марта 2020 года № 19.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с протоколом об административном правонарушении согласился, не возражает на рассмотрение дела в свое отсутствие, о чем имеется заявление и телефонограмма.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - адвокат Б., с учетом позиции ФИО1, просил назначить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав адвоката Б., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52 - ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 названного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 1 статьи 33 ФЗ № 52-ФЗ, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 ФЗ № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно статье 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требование по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения РФ.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - главный государственный санитарный врач РФ, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 31 и пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положению части 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 ФЗ № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является, в том числе, федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Исходя из анализа данных положений закона следует, что требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Роспотребнадзора, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

В силу пункта 2 указанного Постановления, лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо незамедлительно сообщить о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации, а также выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления, на руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья возложена обязанность обеспечить: ежедневное медицинское наблюдение за лицами, находящимися в условиях изоляции, с предоставлением информации в территориальные органы Роспотребнадзора; выдачу листков нетрудоспособности лицам, находящимся в изоляции.

Контроль за реализацией данных положений возложен на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора (пункт 5).

Как следует из материалов дела, 5 апреля 2020 года ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области выдано предписание об изоляции в домашних условиях по месту пребывания на срок не менее 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области.

10 апреля 2020 года в 12:52 в ДЧ УМВД России по Сахалинской области по электронной почте из Ситуационного центра Губернатора Сахалинской области поступила информация о том, что в ходе мониторинга камер наружного видеонаблюдения системы «Безопасный город», расположенной в городе <...> зафиксировано нарушение предписания о самоизоляции гражданином ФИО1, <адрес>. Заявление зарегистрировано 10 апреля 2020 года №.

14 апреля 2020 года указанные материалы проверки из УМВД России по Сахалинской области поступили в ОМВД России по Корсаковскому городскому округу.

Из рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу В. следует, что при рассмотрении материала проверки КУСП № от 14 апреля 2020 года, в ходе дальнейшего разбирательства установлено, что гражданин ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, 10 апреля 2020 года в 12:52 минуты был зафиксирован камерой наружного видеонаблюдения системы «Безопасный город», расположенный в городе <...>. Также, ФИО1, 15 апреля 2020 года в 8:00 минут покинул место жительства по личной необходимости, а именно выехал в <адрес> аптеку «<...>» на своем автомобиле марки <...>, г/н №, то есть ФИО1 не выполнил в установленный срок выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 5 апреля 2020 года под медицинским наблюдением, тем самым нарушил Постановление Главного Государственного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 и Указ Губернатора Сахалинской области от 31 марта 2020 года № 19.

Из объяснений ФИО1, данных им сотруднику полиции 15 апреля 2020 года следует, что он 5 апреля 2020 года прилетел из города Москвы, получил предписание о необходимости изоляции в течение 14 дней. 15 апреля 2020 года в 8:00 выехал за лекарством в город Корсаков в аптеку, расположенную по <адрес>. В объяснении подтвердил факт нарушения Постановления Главного государственного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7.

Таким образом, указанные выше требования закона ФИО1 нарушены, поскольку он не выполнил законное требование по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а именно на остров Сахалин.

Вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые судья, оценивая их в совокупности по правилам статьи 26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в соответствии со статьей 4.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2. кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая обстоятельства установленные судом, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, а также то, что свою вину Г. признал, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Данный вид наказания, по мнению судьи, будет достаточен для достижения его цели, установленной статьей 3.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и исправления лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) № 40101810900000010000, ИНН <***>, КПП 650401001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, Код БК 188 1 16 40000 01 6020 140, код ОКТМО 64716000, УИН 18880465200650217194, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 1 статьи 32.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А. Гаврилюк