Решение № 2-274/2019 2-274/2019(2-2908/2018;)~М-2732/2018 2-2908/2018 М-2732/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-274/2019

РЕШЕНИЕ № 2 –274/2019

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 28 января 2019 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 09.11.2018 г. ФИО2, ***.р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К зачету принят специальный стаж истицы 28 лет 5 мес. 10 дней. Основанием для отказа явилось включение ей в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы с 10.08.1998г. по 30.09.2001г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) Тамбовской областной больницы в календарном исчислении поскольку согласно разделу «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ №781, данное структурное подразделение не предусмотрено. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается работа в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением УПФ РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области, 29.11.2018г. ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 10.08.1998г. по 30.09.2001г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) Тамбовской областной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истица и ее представитель по устному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно представитель истца пояснила, что с 10 августа 1998 года по настоящее время ФИО2 выполняет одни и те же должностные обязанности в одном и том же отделении, лишь факт переименование реанимационного отделения в отделение реанимации и интенсивной терапии не может служить основанием для разделения при включения ей в стаж периода работы в этом отделении в разном исчислении. Так как период работы после 30.09.2001г. был включен ей в стаж в льготном исчислении, такой порядок должен быть предусмотрен и для спорного периода.

Представитель ответчика УПФ РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии.

Дополнительно пояснила, что в ходе рассмотрения дела судом от ГБУЗ «ТОКБ» им. Бабенко были представлены в управление скорректированные сведения персонифицированного учета в отношении ФИО2, в которых отражено, что спорный период работы подлежит учету в специальный стаж с кодом классификации «Хирург», данные сведения не были приняты, поскольку расценены как поданные с нарушением действующего законодательство, поскольку наименование отделения, в котором работала ФИО2 в спорный период не предусмотрено Списками №464 и №781.

Представитель 3-его лица ГБУЗ «ТОКБ» им. Бабенко в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что работодатель подтверждает, что с 2001 года, то есть с момента переименования отделения больницы из «реанимационное» в «реанимации и интенсивной терапии» функциональные обязанности его сотрудников не изменились. Работодатель признает право на льготное исчисления периода работы ФИО1 за спорный период как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем предпринимал зависящие от него меры по предоставлению соответствующих сведений в Пенсионный фонд РФ. Данные сведения не были приняты не по вине организации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи27 указанного закона предусматривалось, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование в настоящее время содержится в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР №464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при позднее установленном правовом регулировании данных отношений.

В судебном заседании установлено и подтверждается помимо пояснений представителя истца, трудовой книжкой ФИО2, должностными инструкциями медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии как за 2006, так и за 2015 годы, приказом ГУЗ «ТОБ» №102-ок от 01.10.2001г., что 01.10.2001г. реанимационное отделение (стационар) Тамбовской областной больницы, в котором ФИО2 работала с 10.08.1998г. по 30.09.2001г. было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии (стационар); при этом цели и задачи, направления деятельности отделения, а также функциональные обязанности медсестры, медсестры палатной указанного отделения не изменились.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

Кроме того, представителем работодателя в судебном заседании подтверждается признание права ФИО2 на льготный порядок исчисления данного периода работы, им предпринимались попытки досудебного урегулирования данного вопроса путем направления скорректированных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы. Иных оснований для отказа в принятии уточненных сведений, кроме несоответствие наименования отделения разделу «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ №781, ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии не изложено, в судебном заседание не заявлено.

В силу разъяснений, данных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу положений ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в соответствии с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках.

Само по себе несвоевременное исполнение работодателем обязанности по приведению наименований структурных подразделений лечебного учреждения в соответствие с требованиями законодательства не может отражаться на праве истицы на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах период работы истицы с 10 08.1998 г. по 30.09.2001г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) Тамбовской областной больницы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом удовлетворения судом исковых требований истицы, ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет более 30 лет, у ФИО2 на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 14.08.2018г. возникло соответствующее право, в связи с чем в указанной части ее исковые требования так же подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2 период работы с 10.08.1998г. по 30.09.2001г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить досрочно страховую пенсию с 14.08.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 30.01.2019 г.

Судья: Н.В.Емельянова