Решение № 2-123/2019 2-123/2019(2-8940/2018;)~М-9045/2018 2-8940/2018 М-9045/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-123/2019

К делу № 2-123/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

14 марта 2019 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А..,

секретаря Пашкова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1,, в котором просит суд:

- Обязать ФИО1, снести самовольно возведенный объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Требования мотивированы следующим: в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара возводится объект капитального строительства (стадия строительства — 1-й этаж) площадью застройки <данные изъяты> кв.м без разрешения на строительство, а также с нарушением минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером №

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №

- актом о натуральном установлении границ земельного участка и координирования строений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешительная документация по указанному адресу не выдавалась.

Согласно информации муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (МКУ МОГК «Градинформ») департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка и разрешительная документация не выдавались.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара расположен в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодар (Ж. 1.2)».

В отношении спорного объекта капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки:

- возведение объекта капитального строительства с нарушением предельных параметров разрешенного строительства;

- возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

В связи с чем объект капитального строительства площадью застройки 105,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Представитель истца Администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с п. 1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, а также согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как установлено судом, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара возводится объект капитального строительства (стадия строительства - 1-й этаж) площадью застройки 105,0 кв.м без разрешения на строительство, а также с нарушением минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером №

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №;

- актом о натуральном установлении границ земельного участка и координирования строений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешительная документация по указанному адресу не выдавалась.

Согласно информации муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (МКУ МОГК «Градинформ») департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка и разрешительная документация не выдавались.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара расположен в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодар (Ж. 1.2)».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства:

1) минимальная/максимальная площадь земельных участков <данные изъяты> кв.м;

2) минимальные отступы зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

3) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;

4) максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) - 3;

максимальное количество надземных этажей для административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - 2;

5) максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) -12 метров;

максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - 8 метров;

6) максимальный процент застройки земельного участка - 50%;

7) минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По ходатайству ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Краснодарский центр строительных и автотехнических экспертиз».

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта ООО «Краснодарский центр строительных и автотехнических экспертиз»:

– Объект строительства, площадью застройки 105 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, п. Российский на земельном участке с кадастровым номером №, в части выполненных работ по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует действующим требованиям СНиП, СанПин, экологическим нормам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности за исключением п.7.1 "СНиП 2.07.01-89»; п.6.7. СП 53.13330.2011; п.5.3.4. СП 30-102-99; в части расстояния до границы с соседним участком с кадастровым номером 23:43:0124016:13 (нормативное расстояние - 3,00 м., а фактическое расстояние - 2,93 м).

– Исследуемый объект строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в части выполненных работ по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует действующим требованиям СНиП, СанПин, экологическим нормам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, градостроительным нормам за исключением п.7.1 "СНиП 2.07.01-89»; п.6.7. СП 53.13330.2011; п.5.3.4. СП 30-102-99; пп. З п.1.2.3. ст. 32 Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 в части расстояния до границы с соседним участком с кадастровым номером № На момент проведения экспертного осмотра его техническое состояние характеризуется как исправное. Отсутствуют видимые дефекты, повреждения и деформации, снижающие несущую способность, устойчивость и жесткость несущих конструкций. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого строения отсутствует. Следовательно, угроза для жизни и здоровья в результате возведения указанного объекта недвижимости отсутствует.

– Объект строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, за исключением пп.З п.1.2.3. ст. 32 в части расстояния до границы с соседним участком с кадастровым номером № (нормативное расстояние - 3,00 м., а фактическое расстояние - 2,93 м).

– Объект строительства, площадью застройки 105 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № соответствует действующим градостроительным нормам за исключением п.7.1 "СНиП 2.07.01-89*; п.6.7. СП 53.13330.2011; п.5.3.4. СП 30-102-99; пп.З п. 1.2.3, ст. 32 Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 в части расстояния до границы с соседним участком с кадастровым номером № (нормативное расстояние - 3,00 м., а фактическое расстояние - 2,93 м).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 в судебном заседании настаивал на верности своих выводов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, документом, дающим право застройщику осуществлять строительство объектов капитального строительства является разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

В силу п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Таким образом, судом установлено, что в отношении спорного объекта капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки:

- возведение объекта капитального строительства с нарушением предельных параметров разрешенного строительства;

- возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

Следовательно, указанное строение обладает признаками самовольной постройки, поскольку создано с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с чем объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО1, снести самовольно возведенный объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца, а ответчик может подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Председательствующий -