Решение № 12-236/2017 7-12-236/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-236/2017

Дело № 7-12-236/2017

Судья Жалсапова Д.Б.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 17 ноября 2017 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1 (Ismoil Mirov), *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 17 ноября 2017 года (л.д. 22-25) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения наказания в виде административного выдворения он помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (до 17 февраля 2018 года).

В жалобе (л.д. 30-31) в Забайкальский краевой суд ФИО1 просит указанное постановление изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения.

В Забайкальском краевом суде ФИО1 жалобу подержал, представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав названных лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Т. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 7 июля 2011 года, 14 октября 2014 года получил разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации.

По истечении срока разрешения – 14 октября 2017 года – ФИО1 не выехал из Российской Федерации, в связи с чем постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 27 октября 2017 года (л.д. 11-13) он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Как было установлено в результате проверки, проведённой 17 ноября 2017 года в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Забайкальскому краю и УФСБ по Забайкальскому краю, после вступления вышеназванного постановления судьи в законную силу (8 ноября 2017 года) ФИО1 мер к легализации своего пребывания в Российской Федерации вновь не принял, продолжив незаконно пребывать (проживать) на территории страны.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ФИО1 не оспаривается и подтверждается актом проверки от 17 ноября 2017 года (л.д. 2), протоколом 75 № 902948/4/1960 об административном правонарушении от 17 ноября 2017 года (л.д. 14), сведениями из базы данных учёта иностранных граждан (л.д. 4-5) и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 ссылается на то, что применение такого вида административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации приведёт к нарушению его права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации он проживает совместно с женой – гражданкой Российской Федерации М. – и их совместными несовершеннолетними детьми: Н., * года рождения, А., * года рождения, Ф., * года рождения. Кроме того, в настоящее время М. беременна.

Приведённые обстоятельства не могут служить основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу судебного постановления.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания судьёй районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтён характер административного правонарушения, личность виновного (отсутствие постоянного места работы и источника доходов) и другие обстоятельства дела.

Принято во внимание и то, что постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 27 октября 2017 года ФИО1 был привлечён к ответственности за уклонение от выезда из Российской Федерации.

Однако, несмотря на то, что обстоятельства, связанные с созданием ФИО1 на территории Российской Федерации семьи, уже являлись основанием для назначения ему наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 никаких мер к легализации своего пребывания (проживания) не принял, из Российской Федерации не выехал.

Помимо этого, ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений (л.д. 6), в том числе, в области миграционного законодательства, по информации УФССП России по Забайкальскому краю от 24 ноября 2017 года № от уплаты административных штрафов уклонялся (часть штрафов уплачена в ходе разбирательства дела в Забайкальском краевом суде).

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, само по себе не освобождает его от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.

С учётом вышеозначенного тот факт, что на территории Российской Федерации проживают несовершеннолетние дети ФИО1 – граждане данного государства, не влечёт безусловное изменение обжалуемого судебного постановления в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанного вида административного наказания, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлечённым к административной ответственности, так и другими лицами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 17 ноября 2017 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков