Решение № 2-280/2020 2-280/2020(2-4098/2019;)~М-3762/2019 2-4098/2019 М-3762/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-280/2020

Дело № 2-280/20

22RS0011-02-2019-004278-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при помощнике судьи Жуковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО1 о принудительной продаже земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 с иском о понуждении к совершению действий. С учетом уточнения исковых требований, просит осуществить принудительную продажу в соответствии со ст. 238 ГК РФ принадлежащего ФИО1, *** года рождения, на праве собственности земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: ..., категории - земли населенных пунктов для ведения садоводства, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы. В обоснование требований указал, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на приграничной территории. Ответчик является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: ..., категории - земли населенных пунктов для ведения садоводства. Право собственности зарегистрировано ***. МО город Рубцовск входит в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками. Ответчик является гражданином Р. Казахстан. Положениями ст. 238 Гражданского кодекса РФ предусмотрена процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан. Так собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда. Ссылаясь на положения ст. ст. 235, 238 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Земельного кодекса РФ, Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26, просит удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены - Администрация города Рубцовска Алтайского края, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

По адресу, указанному в исковом заявлении: ..., судом были направлены судебные извещения, однако все почтовые отправления возвращены в суд с указанием причин возврата - «Истек срок хранения».

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю (адресная справка от ***), а также отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» (адресная справка от ***), ФИО1, *** года рождения, зарегистрированным в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края не значится.

Согласно материалам дела, ФИО1 в качестве адреса для корреспонденции указывал адрес у ...

Установить место нахождения ФИО1 не представилось возможным.

Данные обстоятельства суд расценивает как надлежащее извещение ответчика в силу требований ст. 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело по последнему известному месту жительства ответчика ФИО1

В соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд назначил ответчику ФИО1, представителя - адвоката - Леонова В.А.

Представитель ответчика ФИО1 - Леонов В.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

Представители третьих лиц - Администрация города Рубцовска Алтайского края, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимали о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. Представили письменные заявления о рассмотрении и дела в отсутствии представителей.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом принятых мер по их надлежащему извещению о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), и в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из ст.ст. 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ст. 4, ч.ч. 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

На основании ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности. В данный Перечень входит и муниципальное образование «...» ... (п. 74 Перечня).

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ***, согласно которой за ФИО1, являющимся гражданином Р. Казахстан, зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый по адресу: ..., указаны данные документа удостоверяющего личность, выданного МВД Р. Казахстан ***.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** членам садоводческого товарищества передан в частную собственность земельный участок площадью 165,0803 га. В списке членов садоводческого товарищества под номером 0328029 значится ФИО1 с земельным участком по .... площадью 500 кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... от *** , ФИО1 является правообладателем земельного участка кадастровый по адресу: .... Дата регистрации ***.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м., по адресу: ..., категории - земли населенных пунктов, входит в Перечень приграничных территорий, утвержденный Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26, указанные в Перечне земельные участки не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, что не было оспорено в ходе рассмотрения дела.

В силу п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, указанный земельный участок, исходя из приведенных правовых норм, не может находиться в собственности ответчика.

Поскольку в соответствии действующим законодательством иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, в частности, муниципальное образование «Город Рубцовск» Алтайского края имеет статус приграничной территории, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об отчуждении земельного участка, принадлежащего ответчику, путем его продажи на торгах.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Продать на торгах земельный участок из земель населенных пунктов для ведения садоводства площадью 500 кв.м., кадастровый номер , расположенный по адресу: ... с выплатой собственнику этого участка - ФИО1 вырученных от продажи средств за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Е.В. Сень