Решение № 2-1135/2018 2-1135/2018~М-786/2018 М-786/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1135/2018

Дело №2-1135/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истца адвоката Бутикова И.Л.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 11.01.2018 .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), ГУ МВД России по Ростовской области, Министерству финансов РФ о взыскании ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец в лице представителя обратился в суд с иском к ответчикам, в котором после уточнения исковых требований просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) сделать перерасчет ежемесячной денежной выплаты, начиная с 5 марта 2015г. за исключением периода с июля 2017 г. по март 2018 г. Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области, как распорядителя денежных средств за счет казны Российской Федерации в его пользу 22802 руб. 08 коп. - сумму ежемесячной денежной выплаты за период с июля 2017 г. по март 2018 г. Согласен на замену ненадлежащего ответчика, надлежащим в соответствии со ст.41 ГПК РФ. В обоснование своих требований истец указал, что он неоднократно обращался в ОВД г. Новошахтинска с просьбой выдать ему удостоверение ветерана боевых действий. Ему отказывали в приеме документов, ссылаясь на то, что он прописан в Республике Саха (Якутия) по месту прописки. Ему пришлось обратиться к адвокату за помощью, и 28 июня 2017 г. его заявление было принято. Однако выдача заявления постоянно задерживалась и только после запроса адвоката ему выдали удостоверение 5 марта 2018 года. ОВД задержал выдачу ему удостоверения на 8 месяцев за период с 28.07.2017 по 05.03.2018, чем нарушил его права на социальную выплату. С июля 2017 г. по март 2018 г. он не дополучил (8 месяцев х 2850 руб. 26 коп.) 22802 руб. 08 коп. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Меры социальной поддержки ветеранов определены в ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 1 ст. 13). Согласно подп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992. В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 (п. 17 приложения № 3). Также, согласно п. 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 № 294, в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, следует принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения (действующего на момент обращения истца). Пунктами 10, 14 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 № 294 предусмотрено, что граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения, при этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Таким образом, назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты. Он обратился за удостоверением ветерана боевых действий 28 июня 2017 г., что подтверждается копией заявления. Удостоверение было получено адвокатом Бутиковым И.Л. 5 марта 2018 г., что подтверждается письмом из ОМВД по г. Новошахтинску от 27.03.2018 ...... Требования истца о взыскании материального вреда, причиненного несвоевременной выдачей удостоверения ветерана боевых действий, основаны на том, что с заявлением о выдаче удостоверения он обращался в соответствующие органы 28.07.2017г., однако выдано ему удостоверение лишь 05.03.2018, в связи с чем он не получил причитающиеся ему ежемесячные денежные выплаты. Согласно правовой позиции Европейского Суда до правам человека, изложенной в решениях по делам «Булгакова против Российской Федерации», «Левочкина против Российской Федерации» и других, требование гражданина в отношении выплаты пенсий и иных социальных выплат по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции может рассматриваться как «имущество», а сам спор, касающийся права гражданина на получение этих выплат носит имущественный характер. Считает, что выплату пенсий и иных социальных выплат законодатель определил как возмещение вреда здоровью, соответственно требования подлежат удовлетворению за последние 3 года. Просит требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 1657 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Бутиков И.Л., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что заявление было сдано в ОВД 28.06.2017, соответственно в июле 2017 года через месяц, должны были получить удостоверение. Таким образом, ровно через месяц с 28.07.2017 по 04.03.2018 ответственность за неполучение ежемесячной денежной выплаты истцом должен нести ответчик ОВД. Назначено истцу пособие было 05.03.2018. Поскольку это денежные средства, которые принадлежат ФИО2, соответственно он потребовал их за 3 года. После получения сумма уже была определена УПФ, поэтому они просят взыскать с УПФ данную сумму за три предшествующие года, за исключением периода ответственности ОВД. Проведенную за эти три года индексацию ежемесячной выплаты они не учитывают. Он не отрицает того, что с конца декабря 2017 года он был лично в ОВД, но никто ему удостоверение получить не предлагал, так как оно не было изготовлено. Истцу стало известно о нарушении своего права с того момента, как он получил удостоверение. Законодатель определил право на возмещение вреда в случае задержки выдачи трудовой книжки. Он считает, что в данном случае должна быть применена аналогия права. Если бы ответчик отвечал рублем, то он бы гонялся за ним, чтобы вручить удостоверение. Он действительно в январе, точную дату он не помнит, 2018 года подходил в постовому. По его обращению ему сказали, что выйдет сотрудник отдела кадров. Вышел сотрудник, кто он не знает, и сказал ему, что выдачей удостоверений не занимается. 27.02.2018 он пришел в ОВД, зарегистрировал заявление, сразу же в течение нескольких дней последовал звонок, примерно 3-4.03.2018 с предложением получить удостоверение. На следующий день он поехал и получил, а письменный ответ ему был дан 27.03.2018. Распечатку телефонных звонков они с истцом не брали. Просит иск удовлетворить и взыскать заявленные суммы с надлежащего ответчика.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать. Полагает, что удостоверение не было вручено сразу в связи с необращением истца и его представителя после их телефонного оповещения о возможности его вручения. Препятствий к этому не имелось. Представить доказательства телефонного оповещения он лишен возможности, так как такие запросы ОВД вправе делать только в рамках возбужденных дел. Оснований для применения аналогии права не имеется. Порядок регламентирован в данном случае законодательно, сроки не установлены, поскольку необходимо проводить предварительную проверку. Расчет суммы не обоснован.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает письменные возражения на иск. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Из письменного возражения следует, что ответчик исковые требования не признает, считат их необоснованными, поскольку в соответствии с действующим законодательством административным регламентом предусмотрен исключитель заявительный порядок назначения ЕДВ, при котором выплата назначается с даты обращения. С соответствующим заявлением истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске 07.03.2018, соответственно и ЕДВ ему назначено с 07.03.2018. При таких обстоятельствах, полагает, что действиями ответчика истцу не причинен материальный ущерб в связи с неполучением ежемесячной денежной выплаты с 05.03.2015, поскольку истец не обращался в УПФР за назначением ЕДВ 05.03.2015 и к тому же, согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания ..... от 17.06.2016 не проживал в указанное время в г. Новошахтинске, а также не имел правовых оснований для назначения ЕДВ с 05.03.2015, поскольку удостоверение Ветерана боевых действий ему было выдано только 27.11.2017.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, соглано заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Из письменного возражения на иск, приобщенного к материалам дела следует, что ответчик исковые требования не признает, полагает, что надлежащим ответчиком в данном случае является МВД РФ, как главный распорядитель бюджетных средств. Кроме того, полагает, что требования истца о возмещении убытков, причиненных в связи с несвоевременной выдачей удостоверения ветерана боевых действий, не основаны на конкретных фактах и обстоятельствах, подтверждающих факт причинения убытков, их размер и причинно-следственную связь между несвоевременной выдачей удостоверения и наступившими вредными последствиями.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

С 1 января 2005 г. введена такая мера социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Право на нее гарантировано, в частности, ветеранам статьей 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах". При этом законодателем закреплено, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 "О ветеранах" (в соответствующей редакции) право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона.

В силу п. 7 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно статье 28 названного Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. № 59-27 (пункт 17 приложения N 3).

Порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации, его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, стандарт предоставления данной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов, порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 353н.

Правовой анализ указанных документов позволяет прийти к выводу, что реализация мер социальной поддержки обусловлена возникновением права на получение социальной выплаты, которое подтверждается удостоверением единого образца.

Назначение ежемесячных выплат производится на основании письменного заявления гражданина с момента обращения при условии предоставления предусмотренного Перечнем пакета документов, но не ранее возникновения права на указанную выплату, то есть носит заявительный характер.

Согласно абз. 1 п. 18 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением.

Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суммы ежемесячной денежной выплаты за прошлое время определяются с учетом информации о получении гражданином набора социальных услуг (социальной услуги) по данным Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, ведение которого возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ.

По смыслу вышеуказанного абз. 1 п. 18 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н указанная норма регулирует правоотношения сторон в том случае, когда по заявлению гражданина ежемесячная денежная компенсация назначена к выплате, но по каким-либо причинам не была им востребована.

Из материалов дела следует, что с соответствующим заявлением истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) 07.03.2018, соответственно ЕДВ ему назначено с 07.03.2018. Таким образом, с учетом вышеприведенных положений законодательства оснований для выплаты ему ежемесячной денежной выплаты с 05.03.2015 не имеется, поскольку истец не обращался в УПФР за назначением ЕДВ 05.03.2015, согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания ..... от 17.06.2016 в указанное время в г. Новошахтинске не проживал, удостоверение Ветерана боевых действий ему было выдано только 27.11.2017.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворении исковых требований, предъявленных истцом к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) не имеется.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, для удовлетворения требований о взыскании убытков истец должен доказать совокупность таких обстоятельств, как: размер и наличие убытков, факт противоправных действий ответчика, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненными истцу убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания суммы убытков, является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец проходил военную службу во внутренних войсках МВД России, в отношении него применяется Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 07.05.2004 г. № 282, в соответствии с п.2 которой удостоверения оформляются и выдаются лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции: гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России без права на пенсию, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по их месту жительства по соответствующим запросам этих кадровых подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований внутренних войск МВД России.

В судебном заседании также установлено, что 28.06.2017 Отделом МВД России по г. Новошахтинску от представителя ФИО2 адвоката Бутикова И.Л. было принято заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий с прилагающимися документами.

Из материалов дела следует, что с целью соблюдения законодательства Российской Федерации, а именно приказа МВД России от 07.05.2004 № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» Отделом МВД России по г. Новошахтинску был направлен запрос в Архив Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (11.07.2017 исх. .....) и подготовлен и направлен необходимый пакет документов для оформления удостоверения от 11.07.2017 исх. ..... в УРЛС ГУ МВД России по Ростовской области.

В процессе оформления удостоверения УРЛС ГУ МВД России по Ростовской области была получена информация из Архива Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России об отсутствии сведений об участии ФИО2 в боевых операциях на территории Чеченской республики.

Данные сведения позволяли УРЛС ГУ МВД России по Ростовской области произвести отказ ФИО2 в выдаче удостоверения.

Вместе с тем, ответчиком 06.10.2017 был подготовлен и направлен повторный запрос на получение подтверждающих документов в Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации, откуда вх. № ..... от 13.11.2017 была получена архивная справка, подтверждающая участие ФИО2 в боевых операциях на территории Чеченской республики.

На основании поступившей информации и представленных документов, удостоверение ветерана боевых действий РМ ..... на имя ФИО2, было изготовлено 27.11.2017.

Из пояснений представителя ответчика, показаний свидетелей, сотрудников кадровой службы, материалов дела следует, что удостоверение ФИО2 было получено ст. инспектором ОРЛС ОМВД России по г. Новошахтинску О.Е.О. 21.12.2017. После его получения по сложившемуся порядку ФИО2 и его представитель были в телефонном режиме извещены о возможности получения удостоверения. Доказательств обратного суду не представлено. Из показаний свидетеля О.Е.О. следует, что после телефонного звонка адвоката Бутикова И.Л. и по его просьбе при представлении его помощником расписки адвоката о получении документов л.д. 72) ею 10.01.2018 были выданы ему через помощника адвоката оригиналы военного билета на имя истца и доверенность. Удостоверение не выдавалось, так как оно может быть выдано только под роспись непосредственно данному лицу, либо его уполномоченному представителю. Доказательств того, что на протяжении всего времени истец либо его представитель обращались за получением удостоверения либо информацией о ходе рассмотрения его заявления от 28.06.2017, но им по каким-либо причинам в этом было отказано, либо не были даны ответы за их запросы, суду не представлено. Из материалов дела, пояснений представителя истца следует, что такое обращение последовало от адвоката 27.02.2018, после чего ему в телефонном режиме предложено было придти и получить удостоверение. При его явке удостоверение было ему вручено под роспись 05.03.2018.

Доказательств, подтверждающих нарушение со стороны должностных лиц ответчика Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 07.05.2004 г. № 282, истцом и его представителем не представлено. Вышеуказанная Инструкция также не содержит сроков, в течение которых должно быть выдано удостоверение либо в его выдаче отказано, равно как и не содержит указание на обязательное письменное уведомление заявителя о возможности явки и получения удостоверения. Оснований для применения аналогии закона, на которую ссылался представитель истца в судебном заседании, в данном случае не имеется, так как порядок выдачи удостоверения регламентирован.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом и его представителем не представлены доказательства совершения государственными органами или должностными лицами государственных органов незаконных действий в отношении истца, а также не приведены доказательства того, что в результате данных незаконных действий истцу был причинен вред, размер вреда не мотивирован, его расчет также не представлен. Соответственно при таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчиков убытков, причиненных по утверждению истца несвоевременной выдачей удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), ГУ МВД России по Ростовской области, Министерству финансов РФ о взыскании ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено с учетом

положений ст. 108 ГПК РФ 01.10.2018.