Решение № 12-192/2023 12-20/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-192/2023

Дело №12-20/2024


Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2024 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Тупикова А.А.,

с участием защитника ООО «ЛИДЕР» Волошиной В.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «ЛИДЕР» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 12.12.2023г об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 12.12.2023г ООО «ЛИДЕР» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ООО «ЛИДЕР» обратилось с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что оно вынесено незаконно, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ЛИДЕР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в силу следующего. 12.12.2023г вынесено постановление об административном правонарушении № №, согласно которому ООО «ЛИДЕ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужило то обстоятельство, что общество в нарушении требований п.1 ст.31.1. ФЗ от 08.11.2007г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» допустило движение транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Данное постановление подлежит отмене, поскольку во исполнение ФЗ от 08.11.2007г № 257-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 14.06.2013г № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими массу свыше 12 тонн» транспортной компанией «ЛИДЕР» заключен с Оператором Системы взимания платы Платон – ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» договор безвозмездного пользования № № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках заключенного договора на транспортное средство марки SITRAK C7H грузовой тягач сидельный гос.знак № установлен объект Системы взимания платы – бортовое техническое устройство № № дата окончания срока службы – ДД.ММ.ГГГГ. Данное бортовое устройство исправно и передает информацию, все индикаторы горят зеленым, индикация корректная, пломба не повреждена. Данное устройство позволяет при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В связи с тем, что в Центр обработки данных через сети сотового оператора регулярно направляются географические координаты движущегося автомобиля – движение транспортных средств осуществляется исключительно только при исправленном и включенном бортовом устройстве. Так, согласно детализации движения транспортных средств, составленной <данные изъяты>» в отношении ТС марки SITRAK С7Н грузовой тягач сидельный гос.знак № регулярно происходило начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. После административного правонарушения, совершенного ДД.ММ.ГГГГ были произведены списания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Данный факт подтвержден выпиской детализации операций по расчетной записи владельца транспортного средства в системе Платон. Следовательно, специальное техническое бортовое устройство работает в штатном режиме, и с него передается информация для начисления и взимания платы в счет возмещения вреда. Баланс расчетной записи компании № № в системе взимания платы Платон положительный и достаточный, что подтверждается сводной выпиской за ноябрь 2023г, выданной <данные изъяты> Таким образом, имеются основания полагать, что программное обеспечение системы взимания платы работает с нарушениями и периодически дает сбой.

Представитель ООО «ЛИДЕР» Волошина В.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в ней.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ЛИДЕР», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 12.12.2023г подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «ЛИДЕР» – без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 декабря 2023 года ООО «ЛИДЕР», являющееся собственником (владельцем) транспортного средства марки SITRAK С7Н грузовой тягач сидельный гос.знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ 2023 года в 10 часов 53 минуты 57 секунд на <данные изъяты> км <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> он, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ, допустил осуществление движения указанного транспортного средства, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического устройства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №ЭМК21-095, свидетельство о поверке № С-СП/01-03-2022/138212360, действующего до 29 февраля 2024 года.

Факт совершения ООО «ЛИДЕР» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и вина подтверждены имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического устройства, договором безвозмездного пользования №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты> (ссудодатель) и ООО «ЛИДЕР» (ссудополучатель), в соответствии с которым последнему передано в безвозмездное временное бортовое устройство с заводским номером №, детализацией начислений платы по транспортным средствам, принадлежащим ООО «ЛИДЕР».

Доводы жалобы ООО «ЛИДЕР» о незаконном привлечении к административной ответственности, поскольку на момент фиксации правонарушения срок службы бортового устройства не истек и на балансе расчетной записи Платон имелись денежные средства для оплаты проезда, суд находит несостоятельными, поскольку заявителем не представлено каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих об исправности бортового устройства на момент фиксации нарушения в автоматическом режиме.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил срок службы бортового устройства - продолжительность эксплуатации бортового устройства определяемая на основании паспорта бортового устройства. Дата окончания срока службы бортового устройства, закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства.

Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Паспорт бортового устройства либо иная достоверная информация о сроке его службы суду не представлены.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Доводы жалобы о том, что на лицевом счете на момент движения транспортного средства имелись денежные средства, не могут служить основанием к отмене постановления, поскольку доказательств того, что срок службы бортового устройства не истек и оно функционировало на дату вменяемых событий в штатном режиме, не представлено. Со слов представителя ООО «ЛИДЕР» вывод о том, что бортовое устройство исправно и передает информацию, сделан лишь на основании визуального осмотра.

В соответствии с положениями пункта 106 Правил именно собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, что в рассматриваемом случае установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении не было.

Из представленной детализации начислений платы по транспортным средствам, принадлежащим ООО «ЛИДЕР» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано движение транспортного средства марки SITRAK С7Н грузовой тягач сидельный гос.знак № по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, списание денежных средств с расчетной записи по бортовому устройству с заводским номером № в указанный период отсутствует.

Иных доказательств, содержащих основания для отмены или изменения обжалуемого постановления, доказательств отсутствия вины ООО «ЛИДЕР» не представлено. Несогласие ООО «ЛИДЕР» с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, оснований полагать о неправомерности привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности не имеется. Выявленное правонарушение квалифицировано правильно.

Административное наказание ООО «ЛИДЕР» назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 12.12.2023г об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. в отношении ООО «ЛИДЕР» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЛИДЕР» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ_______________________