Постановление № 5-266/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-266/2018

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 23 ноября 2018 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Климовой Т.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

09.09.2018 года в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников Пограничного управления ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «...» легкового автомобиля марки «..., въехавшего 09.09.2018 года с территории Республики Казахстан под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1 в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства находился товар: сигареты «...» 1000 пачек, помещенные в две картонные коробки. Н пачках сигарет «...» имеются надписи: «...». Указанный товар ФИО1 переместил на территорию России без маркировки акцизными марками, в отсутствие товаросопроводительных документов.

09.09.2018 года товар - сигареты «... в количестве 1000 пачек, упакованные в 100 блоков, в двух картонных коробках, изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни.

Главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>2 09.09.2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 16.3 КоАП РФ <Номер обезличен><Номер обезличен>. Определением заместителя начальника Оренбургской таможни от 23.10.2018 года данное административное дело передано в Дзержинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Представитель Оренбургской таможни, лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Часть 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, предусматривает, что в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008)Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант, либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное (ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

Как следует из п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

Информационным письмом начальника смены кпп «...» отдела (погк) в <...> управления ФСБ России по Оренбургской области старшего лейтенанта <ФИО>3, в котором он информирует о том, то 09.09.2018 года в 20 часов 10 минут в ходе проведения пограничного контроля на въезд в Российскую Федерацию, сотрудником, входящим в состав смены пограничных нарядов, в осматриваемом транспортном средстве марки «..., под управлением гражданина РФ ФИО1 были выявлены две коробки, внутри каждой из которых находились по 50 блоков сигарет марки «...», общим количеством 100 блоков, без акцизной марки, необходимые сопроводительные документы отсутствовали (л. д. 8-9).

протоколом изъятия вещей и документов и помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, из которого усматривается, что 09.09.2018 года товар - сигареты «...», в количестве 1000 пачек, упакованные в 100 блоков, и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (л. д. 4-5);

актами приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни от 10.09.2018 года <Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен><Номер обезличен> из которых следует, что сигареты «...» в количестве 1000 пачек упакованы в 2 картонные коробки и переданы на хранение (л. <...>);

письменным объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 14.09.2018 года, согласно которому ФИО1 сообщил, что 09.09.2018 года ехал от сына с Республики Украина, на пункте пропуска ФИО2 в ходе осмотра автомобиля, его не предупредили о том, что с сигаретами въезжать и заезжать нельзя. В указанный день он ездил в <...> Републики Казахстан, обратно вернулся в тот же день, сигареты лежали в его автомобиле .... После въезда на территорию Российской Федерации сотрудник пограничной службы сообщил сотрудникам таможни, которые приняли сигареты в количестве 100 блоков за коммерческую партию и изъяли. Указал, что сигареты ввез на территорию Российской Федерации для личного употребления (л.д.20).

заключением специалиста ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ <...> от 26.08.2018 года <Номер обезличен>, из которого усматривается, что исследуемые товары представляют собой табачные изделия – сигареты ...», в количестве 1000 пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке ...», указана информация о содержании смолы, никотина, на вскрытой пачке нанесен штрихованный код: ... и прочая информация. Представленная на экспертизу табачная продукция не имеет марок акцизного сбора Российской Федерации и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке, не соответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 года №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции», требованиям «Технического регламента на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) и «Технического регламента на табачную продукцию» от 22.12.2008 № 268-ФЗ (ст.19). В представленном виде сигареты «...» - 1000 пачек, не подлежат реализации на внутреннем рынке РФ. Рыночная стоимость исследуемого товара: сигареты «...» 1000 пачек без акцизных марок РФ, по состоянию на <Дата обезличена> составляет 48880,00 (сорок восемь тысяч восемьсот восемьдесят) рублей (л. д. 25 – 27).

Протоколом об административном правонарушении от 09.10.2018 года, в соответствии с которым 09.09.2018 года в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «...» выявлен автомобиль марки «..., который въехал 09.09.2018 года с территории Республики Казахстан под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1 В багажном отделении вышеуказанного транспортного средства находился товар: сигареты «...» 1000 пачек, размещенные в двух картонных коробках без маркировки акцизными марками, без товаросопроводительных документов (л. д. 32 – 35).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1 09.09.2018 года осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – сигарет «GOLDEN DEER» в количестве 1000 пачек без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции».

Отсутствие на табачных изделиях – сигаретах «...» в количестве 1000 пачек, ввезенных ФИО1 акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

При этом ФИО1 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступления вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию. ФИО1 имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст.3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – сигарет «...» в количестве 1000 пачек, упакованных в 100 блоков.

Сигареты «...» в количестве 1000 пачек, упакованные в 100 блоков, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: ... Т.Л. Климова

...

...

...