Решение № 2-119/2017 2-119/2017(2-3740/2016;)~М-3554/2016 2-3740/2016 М-3554/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-119/2017

Дело №2-119/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

02 февраля 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

представителя истца администрации г. Георгиевска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № по иску администрации <адрес> к ФИО2 и ФИО4 о сносе самовольно возводимого строения,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении и в судебном заседании представитель истца администрации <адрес>, в обоснование заявленных исковых требований суду сообщил, что выходом на место ДД.ММ.ГГГГ, комиссией администрации <адрес> установлено, что по адресу: <адрес>, ведется строительство двухэтажного здания.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № - земельный участок с кадастровым номером - №, собственниками указанного земельного участка являются ФИО2 и ФИО4

Согласно ч. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. При этом согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Заявление от ФИО2 и ФИО4 C.Н. о выдаче разрешения на строительство объекта по адресу: <адрес>, в администрацию <адрес> не поступало. Проектная документация застройщиком в администрацию <адрес> не представлялась. Разрешение на строительство объекта по указанному адресу не выдавалось.

Согласно заключению старшего государственного инспектора <адрес> по строительному и жилищному надзору, от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф, исполнительная документация на строительство многоквартирного дома отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» п. 30 в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Земельный участок по <адрес>, на котором строится двухэтажное здание, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация индивидуального жилого дома (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № - земельный участок с кадастровым номером - №). Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в зоне застройки Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, закрепленные в ст. 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №). Самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено ст. 222 ГК РФ (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что одним из юридически значимых обстоятельств является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Также в упомянутом обзоре отражено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений; при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Ответчик не принял необходимых мер, установленных законодательством, для получения соответствующих разрешений до начала строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, в нарушение требований закона, ФИО2 и ФИО4 не соблюдена совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. При таких обстоятельствах считают, что указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

По указанным основаниям представитель администрации <адрес> ФИО7 в иске, а также в судебном заседании, просит суд признать возводимое строение, расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО2 и ФИО4 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств произвести снос объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ФИО3 и ФИО4 решения суда в установленный срок, предоставить администрации <адрес> право произвести снос объекта, расположенного по адресу: <адрес>, самостоятельно с взысканием с ответчика понесенных расходов.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО4 и его представитель ФИО8, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, по последнему известному месту жительства, не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО2, ФИО4 в порядке заочного производства на основании определения суда.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования администрации <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник либо лицо, владеющее имуществом по любому основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ч. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2. ст. 222абз. 2 п. 2. ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО4 являются собственниками земельного участка в праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждый, земельный участок с кадастровым номером - №, площадью № кв. м, назначение объекта - земли населенных пунктов - эксплуатация индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Как следует из акта проверки ситуации застройки на территории земельного участка по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на территории вышеуказанного земельного участка ведется строительство двухэтажного здания, информация о наличии подвальных этажей отсутствует ввиду отказа застройщика на проведение осмотра здания.

Заявление о выдаче разрешения на строительство двухэтажного здания от ФИО2 и ФИО4 в администрацию <адрес> не поступало. Разрешение на строительство данного двухэтажного здания администрацией города не выдавалось.

Нарушение установленного порядка строительства объекта капитального строительства является административным правонарушением в соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Постановлением №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются им при условии соблюдения градостроительных, строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Спорное строение обладает признаками самовольной постройки в том смысле, который ей придается положениями ст. 222 ГК РФ, поскольку возведено ответчиками без оформления необходимой разрешительной и согласования проектной документации, с нарушением обязательных для исполнения землепользователями документов градостроительного зонирования, вследствие чего суд приходит к выводу о том, что нарушение строительством требований законодательства, а также прав и охраняемых законом интересов истца в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации <адрес>, учитывая, что принадлежащее ответчикам возводимое строение, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, которое подлежит сносу за счет собственных средств ответчиков в 30 дней со дня вступления в решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 12, 151, 304, 1065, 1101 ГК РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 88, 94, 98, 167, 193-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации <адрес> к ФИО2 и ФИО4 о сносе самовольно возводимого строения, удовлетворить.

Признать возводимое строение, расположенное по адресу: <адрес> – ФИО6, 107/36, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 и ФИО4 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных денежных средств произвести снос объекта, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО6, 107/36.

В случае неисполнения ФИО5 и ФИО4 решения суда в установленный срок, предоставить администрации <адрес> право произвести снос объекта, расположенного по адресу: <адрес>, самостоятельно с взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы.

Ответчики ФИО2, ФИО4 вправе подать в Георгиевский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья В.С. Дешпит