Решение № 2-45/2020 2-45/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2-45/2020

Уникальный идентификатор дела 55RS0016-01-2020-000011-41

Дело № 2-45/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 10 февраля 2020 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Горловой Е.А., помощнике судьи Кирпичевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 обратился в Кормиловский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 является собственником земельного участка и квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Омской области. Для улучшения бытовых условий и в связи с газификацией квартиры была выполнена перепланировка и переоборудование: демонтирован индивидуальный отопительный прибор (печь), демонтирован шкаф, демонтирована перегородка между помещениями, изменилось функциональное назначение помещений. Частично заложен проем в помещении, раскрыт проем в двух помещениях. В возведенной пристройке оборудованы помещения – коридора, топочной, кухни, что привело к увеличению площади квартиры на 9,6 кв.м. Общая площадь квартиры в настоящее время составляет 71,8 кв.м, а по сведениям Единого государственного реестра недвижимости -65,2 кв.м.

За документами, разрешающими возводить пристройку к квартире, истец в администрацию КМР Омской области не обращалась, посчитав, что пристройка не нарушает права и интересы других лиц, так как расположена на земельном участке, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, не угрожает жизни, здоровью граждан. В настоящее время в разрешении на строительство (реконструкцию) истцу отказано в связи с тем, что отсутствует проектная документация на объект капитального строительства и решение собрания собственников МКД о проведении реконструкции. Указанные документы истец в администрацию КМР представить не может, поскольку эти документы не составлялись до проведения реконструкции.

Согласно экспертному заключению, проведенному БУ «Омский центр КО и ТД» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые и одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 г. № 725/пр), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Учитывая, что истец является собственником указанного жилого дома и земельного участка, жилая пристройка не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, жалоб, заявлений со стороны третьих лиц о самовольном возведении пристройки не поступало, считают, что приобрести право собственности на реконструированную квартиру можно только обратившись в суд с настоящим исковым заявлением.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Кроме того, все характеристики квартиры, в том числе увеличенная площадь должны быть отражены в Едином государственном реестре недвижимости путем постановки на кадастровый учет. При отсутствии разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-Фз «О государственной регистрации недвижимости» не позволяет ставить вновь построенные и реконструированные объекты недвижимости на кадастровый учет, иначе как на основании судебного акта. Просил признать за ФИО2 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 71,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном виде.

Истец ФИО2, представитель ответчика Администрации Кормиловского муниципального района Омской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив, что просит признать за ФИО2 право собственности на квартиру площадью 71,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном виде, так как в квартире была еще перепланировка. Решив улучшить жилищные условия, а именно – утеплить пристройку, ее вообще убрали и построили в ее границах новую, вынесли в пристройку котел из кухни, внутри квартиры сделали санузел. Разрешение на реконструкцию и перепланировку не брали, так как ранее допускалась такая возможность сначала сделать, а потом взять разрешение и оформить. В настоящее время ситуация изменилась и им пришлось обратиться в суд.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.

Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом, из разъяснений, содержащихся в п. 31 вышеуказанного совместного постановления, следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является выяснение следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение спорной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, при этом существенность таких нарушений, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:09:090201:30 площадью 1175 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с расположенной на нем квартирой, кадастровый №, общей площадью – 62,2 кв. м, находящихся по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, литера А состоит из двух квартир – двухкомнатной, общей площадью -71,8 кв.м и четырехкомнатной, общей площадью 104,5 кв.м.

Из экспертного заключения, составленного БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилые пристройки (литера А1, А2) к жилому дому по адресу: <адрес> отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г № 47, согласно которому жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования Сыропятского сельского поселения в части <адрес> д. Сыропятская, расположен в зоне «ЖЗ» - жилая зона.

Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п. 10 Постановления Правительств Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому жилое должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 200бг №47, согласно которому жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которому высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах -не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которому отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилые пристройки не в полном объеме отвечают требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которому комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов" к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Жилые пристройки соответствуют требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствуют требованиям механической безопасности, обладают прочностью и устойчивостью, не влекут угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилые пристройки соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/np), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». СП 4-13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». ГОСТ 30494-2011«Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Выявленные несоответствия (отношение площади световых проемов к площади пола комнат) не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение жилого дома на земельном участке соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94) в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

Расположение жилого дома на земельном участке соответствует CП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства'' (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94) в отношении, земельного участка по адресу: <адрес>.

Расположение жилого дома на земельном участке соответствует СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования, к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288).

Жилые пристройки (литера Al, A2) к жилому дому (литера А) соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодны для постоянного проживания и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилых пристройки литера Al, A2 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Выполненные перепланировка и переустройство в контуре жилого дома (литера А), заключающиеся в демонтаже индивидуальных котлов отопления и изменение функционального назначения помещений, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие И ограждающие конструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что выполненная перепланировка и переустройство в контуре жилого дома (литера А) соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что разрешение на реконструкцию и перепланировку истец не получала.

Согласно ответу администрации Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства ФИО2 было отказано, по причине отсутствия - решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и проектной документации на объект капитального строительства. Кроме того, согласно визуальному осмотру, проведенная реконструкция объекта капитального строительства была осуществлена до обращения в администрацию КМР за разрешением на строительство (реконструкцию).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при перепланировке и реконструкции квартиры, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорная перепланировка и реконструкция непосредственно создает угрозу жизни и здоровью иных граждан, в дело не представлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что признание права собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение по адресу: <адрес>, в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным, суд с учетом баланса интересов сторон полагает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном виде, поскольку произведенные истцом строительные работы не ухудшают техническое состояние несущих конструкций жилого дома в целом и при этом существенно улучшают условия проживания в квартире истца. Проведенные истцом работы по перепланировке и реконструкции квартиры, не нарушает права и законные интересы иных собственников жилого дома и смежных земельных участков, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При установленных обстоятельствах заявленные ФИО2 исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном и перепланированном виде - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 71,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном виде.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Материкин

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме 14.02.2020 г.