Решение № 2-2789/2021 2-2789/2021~М-2070/2021 М-2070/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-2789/2021

04RS0018-01-2021-003618-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. У.-Удэ о признании незаконным распоряжения, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным и отменить Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №- ПСО об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №; обязать ответчика предоставить административному истцу в собственность указанный земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято Распоряжение об отказе с указанием следующего основания: земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона ( Ж-1), где максимальная площадь земельного участка составляет 1000 кв.м. Истец считает распоряжение незаконным, поскольку заявитель является собственником нежилого здания с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ. собственник пытался оформить земельный участок в собственность. Однако выяснилось, что к зданию прилегает земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Р. суда земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета. В ДД.ММ.ГГГГ. кадастровый квартал №, на территории которого расположено принадлежащее истцу здание, являлся спортивно зрелищной зоной (зоной ОС). Заявитель длительное время по вине Комитета не мог сформировать земельный участок. После подачи документов выяснилось, что кадастровый квартал № переведен в зону застройки индивидуальными жилыми домами.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные исковому заявлению. Уточнил, что незаконность действий ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию состоит в том, что земельный участок незаконно ранее был поставлен на кадастровый учет. Также пояснил, что если бы ответчик не отказал в предварительном согласовании земельного участка, а предложил земельный участок площадью 1000 кв.м., то иск бы не был подан. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против заявленных исковых требований. Пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где максимальная площадь земельного участка 1000 кв.м., кроме того по испрашиваемому земельному участку проходит кабель линии электропередачи.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. У.-Удэ обратилась истец ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной ( или муниципальной) собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый квартал №, площадь земельного участка 2430 кв.м.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. У.-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №.

Основанием для отказа послужило то, что земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где максимальная площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., а также по испрашиваемому земельному участку проходит кабель линии электропередачи.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; он включает в себя:

1) подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие Р. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято Р. о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом Р. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка представляет из себя один из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; имеет место быть в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает Р. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает Р. об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не может быть установлен соответствующий вид разрешенного использования, совпадающий с целями его последующего предоставления гражданину (в рассматриваемом случае огородничества) (пункт 20).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд полагает, что оспариваемое Распоряжение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным.

Так, согласно ответу Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. У.-Удэ испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1).

Согласно Р. У.-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 817-82 "О Правилах землепользования и застройки городского округа "Город У.-Удэ" максимальные размеры земельного участка в данной зоне - 1000 кв. м.

Также по земельному участку проходит кабель линии электропередачи.

Доводы истца о том, что заявитель длительное время по вине Комитета не мог сформировать испрашиваемый земельный участок правового значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку на момент обращения истца с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок располагался в зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( зона Ж-1)

Иных доводы незаконности принятого распоряжения ответчика, истцом не заявлены.

В связи с изложенным, суд полагает, что оспариваемое Р. принято в строгом соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ и оснований для признания его незаконным не имеется.

Поскольку у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого распоряжения незаконным, не имеется оснований для удовлетворения производных от основного требования требование о понуждении ответчика предоставить земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. У.-Удэ о признании незаконным распоряжения оставить без удовлетворения.

Р. может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. У.-Удэ в течение месяца со дня принятия Р. в окончательном виде.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: О.Д.Дамбаева

Оригинал находится в Октябрьском районном суде г. У.-Удэ

в материалах гражданского дела №