Решение № 12-7/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 12-7/2024

Дело № г.

Поступило 09.02.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2024 года с. Довольное

Судья Доволенского районного суда Новосибирской области Лукина Л.А., при секретаре Кушко Т.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области на постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Здвинскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Здвинскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области признана виновной в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, то есть в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области не согласившись с указанным постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Здвинскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой, считает постановление о назначении административного наказания незаконным, необоснованным, в связи с тем, что администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области принимались все меры для исполнения решения Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ФИО2 и ФИО3 предоставлялось благоустроенное жилье в Черепановском районе Новосибирской области, от которого они отказались. ДД.ММ.ГГГГ администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области направила в Министерство жилищно-комунального хозяйства и энергетики Новосибирской области заявку на оказание финансовой поддержки для реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению заявок муниципальных образований Новосибирской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда было принято решение об отказе в удовлетворении заявки муниципального образования Здвинского сельсовета Здвинского муниципального района Новосибирской области по причине недостаточности средств бюджета Новосибирской области в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области». ДД.ММ.ГГГГ на 69 сессии Совета депутатов Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области был рассмотрев вопрос о выделении денежных средств в рамках исполнения решения суда. Но ввиду того, что на ДД.ММ.ГГГГ год доведенные лимиты денежных средств до администрации Здвинского сельсовета на 2024 год распределены на обязательные платежи, в полном объеме, в связи с чем предусмотреть достаточное количество денежных средств не представляется возможным. Предложили рассмотрение данного вопроса перенести на февраль 2024 года, так как в январе 2024 года в бюджет могут поступить дополнительные доходы в виде налогов. Также было обращение в Совет депутатов Здвинского района, однако о выделении денежных средств было отказано.

Администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области просит отменить постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Здвинскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить, так как виновного бездействия нет.

В судебном заседании представитель администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО4 жалобу поддержала в полном объеме, просила отменить постановление и производство по административному делу прекратить.

Глава администрации Здвинского сельсовета Здвинского район Новосибирской области ФИО5 суду пояснил, что администрацией принимались все меры для исполнения данного решения суда, необоснованно считать, что администрация бездействовала, в настоящее время ими направлено письмо с просьбой выделить денежные средства для покупки квартиры в законодательное собрание Новосибирской области, а также Губернатору Новосибирской области. Кроме того на протяжении 2021-2023 годов администрацией исполнено еще три решения суда о предоставлении квартир гражданам. Просит жалобу удовлетворить и постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Здвинскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы по доводам указанным в отзыве на жалобу.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении судебных приставов по Здвинскому району, на основании исполнительного листа ФС № по делу №, выданного Доволенским районным судом ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области предоставить ФИО2, ФИО6, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в виде отдельной квартиры, находящейся в черте села Здвинск Новосибирской области, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес должника - в Администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, был установлен срок для добровольного исполнения требований судебного акта - 5 дней и разъяснены последствия неисполнения вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, а также о последующем привлечении к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и вручено должнику, что подтверждается отметкой на данном документе. Исполнительский сбор был оплачен должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации 3двинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., который был оплачен должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, обязывающий должника в срок до 24 часов ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда и предоставить ФИО2, ФИО6, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в виде отдельной квартиры, находящейся в черте села Здвинск Новосибирской области, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, и до 01.12. 2023 года предоставить в службу судебных приставов – исполнителей документы, подтверждающие исполнение решения Доволенского районного суда Новосибирской области по гражданскому делу N 2-29\2021г, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, требование исполнительного документа ФС № по делу № год от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области не исполнено, документы, подтверждающие исполнение судебного решения не предоставлены.

Неисполнение администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и дальнейшего привлечения администрации Здвинского сельсовета Здвинского района новосибирской области к административной ответственности согласно названной норме.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами исполнительного производства №.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления вышеперечисленная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Отсутствие свободного жилищного фонда, неоднократные обращения администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в представительный орган для выделения из бюджета денежных средств необходимых на финансирование исполнения решения суда, и принятие Советом депутатов Здвинского района Новосибирской области решения об отказе в выделении из бюджета района денежных средств, не свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Также следует учитывать, что решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу 10 марта 2021 года, не отменено, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению, однако не исполняется на протяжении длительного времени.

Доводы представителя администрации Здвинского сельсовета Здвинского района о том, что на протяжении 2021-2023 года администрацией было исполнено еще три решения суда о предоставлении жилых помещений гражданам, не могут судом быть признаны объективными причинами не исполнения администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области обосновано привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и установленных обстоятельств дела.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Здвинскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: Лукина Л.А.