Решение № 12-205/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-205/2018

№ 12-205/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 11 сентября 2018 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского круга Спасск-Дальний на постановление мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасска-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Спасск-Дальний привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации ГО Спасск-Дальний обратился в суд с жалобой, в которой указал, что МО МВД России "Спасский" о нарушении Администрацией требований Федерального закона от 24.11.1995 № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» стало известно ещё в ДД.ММ.ГГГГ года, когда на имя главы Администрации внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое надлежало исполнить не позднее одного месяца с момента его вручения. По окончании установленного срока какие-либо меры административной ответственности к Администрации не применялись. Таким образом, срок давности привлечения Администрации к административной ответственности истек в ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, порядок выделения на стоянке (остановке) мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако такой порядок, утвержденный Правительством РФ, отсутствует. Дорожные знаки 8.17 «Инвалиды» и 6.4 «Парковка (парковочное место)» могут применяться только совместно при этом в таком случае парковка (стоянка) на стоянках (остановках), имеющих такое обозначение, будет распространяться только на инвалидов, что повлечет необоснованное ограничение прав других участников дорожного движения (владельцев транспортных средств), не являющихся инвалидами. При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) Администрации отсутствует событие, а также вина и, соответственно, состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.43 КоАП РФ.

Кроме этого в ходе рассмотрения административного дела судом не обосновано не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку действия (бездействие) Администрации фактически не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области безопасности дорожного движения и социальной защиты инвалидов, также не повлекло причинение кому-либо какого-либо вреда. Таким образом, при определении вида и размера административного наказания могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Спасский» в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения на жалобу, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать и рассмотреть жалобу без их участия.

Суд, выслушав представителя администрации ГО Спасск-Дальний, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОГИБДД МО МВД России «Спасский», юридическое лицо – Администрация ГО Спасск-Дальний не выполнило требование законодательства, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, а именно на организованных стоянках автотранспортных средств по <адрес>, на участке от пересечения <адрес> до перекрестка с <адрес>, обозначенных знаками 6.4 «Парковка», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства», отсутствуют выделенные места для автотранспортных средств инвалидов, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.3 и дорожный знак 8.17 «Инвалиды».

Действия юридического лица – Администрация ГО Спасск-Дальний квалифицированы по ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение ранее перечисленных требований законодательства.

К административной ответственности виновные лица могут быть привлечены за совершение следующих правонарушений: 1) невыполнение обязанности по выделению мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, в порядке, установленном законодательством; 2) использование этих мест не по назначению, т.е. для других автотранспортных средств; 3) предоставление инвалидам мест для их специальных автотранспортных средств за плату.

Квалификация действий юридического лица – Администрация ГО Спасск-Дальний является правильной.

Факт совершения юридическим лицом – Администрации ГО Спасск-Дальний правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административного правонарушения, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывают.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал юридическое лицо – Администрацию ГО Спасск-Дальний виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о сроке давности привлечения к административной ответственности и о нарушении прав участников дорожного движения, не являющихся инвалидами, при установлении в пределах организованных стоянок автотранспортных средств дорожного знака 8.17 «Инвалиды» и нанесении дорожной разметки 1.24.3, являлись предметом рассмотрения мирового судьи, им была дана всесторонняя и объективная правовая оценка в соответствии с требованиями закона и собранными по делу доказательствами.

Рассматривая доводы жалобы о том, что в ходе рассмотрения административного дела судом неправомерно не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает несостоятельными.

Как разъяснено в абзаце п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, администрацией ГО Спасск-Дальний на протяжении длительного периода времени не выполнялись требования Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ", что привело к нарушению конституционных прав инвалидов, проживающих на территории сельского поселения.

Таким образом, администрация городского округа Спасск-Дальний обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г.Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний – оставить без изменения, а жалобу представителя администрации городского округа Спасск-Дальний – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Булаенко Ж.Г.