Решение № 2-1343/2021 2-1343/2021~М-964/2021 М-964/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1343/2021

Дело № 2- 1343 Л/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июня 2021 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Бурякова В.Н., при секретаре судебного заседания Заплатиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании права пользования жилым помещением наосновании и условиях социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании права пользования жилым помещением на основании и условиях социального найма.

Требования мотивирует тем, что в 1984 году мужу истицы (позднее умершему) от Октябрьской КЭЧ Министерства обороны был предоставлен ордер N 20, предоставляющий ему и членам его семьи право занять квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Договор найма на указанное жилое помещение не заключался, какими-либо документами сроки проживания в данном жилом помещении не устанавливались, статус жилья также не указывался. В данном жилом помещении истец была зарегистрирована и проживала с 1984 года и по настоящее время.

Постановление о включении спорного жилого помещения в число служебных не издавалось, договор найма специализированного жилого помещения в отношении испрашиваемой квартиры не заключался, в свою очередь, отнесение жилого помещения к специализированному фонду в период проживания в нем граждан не допускается.

Согласно п. п. "г" Указа президента РФ от 25.11.1996 г. № "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации" предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил, других воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов российской Федерации и муниципальную собственность.

То обстоятельство, что квартира по адресу: <адрес>, являющаяся объектом социальной инфраструктуры Министерства обороны РФ, в нарушение данного Указа, не передана в собственность субъекта РФ, или в муниципальную собственность, не должно отражаться на реализации прав граждан РФ, предусмотренных законодательством РФ о приватизации жилья. Часть 2 ст. 35 Конституции РФ гарантирует право каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, а "Законом "О приватизации жилищного фонда в РФ" предоставлено право гражданам на приобретение жилых помещений в собственность.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании и условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, не явилась. Представитель истца ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ответчики - Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили. Третье лицо – ФИО12, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон и их представителей.

Представитель министерства обороны РФ ФИО2 направил с суд письменные возражения на исковое заявление, в которых, не соглашаясь с иском, указал, что ФИО3 не состояла и не состоит на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. Решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда собственником не предпринималось.

Жилое помещение было предоставлено отцу истца во временное пользование в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ. Ордер, дающий право на временное проживание в жилом помещении, не оспорен и недействительным не признан. То, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, не является достаточным доказательством пользования им на условиях договора социального найма.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма ДЖО МО РФ не принималось. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно представленному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 61) ФИО7, его жене ФИО8 и дочери ФИО9 выдана 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. На ордере имеется отметка "Служебная".

В соответствии с решением Исполкома Луховицкого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ отменены все ранее принятые о переводе квартир в закрытых городках из общего в служебный жилой фонд. Поскольку решение о выдаче служебного ордера истцам имело место ДД.ММ.ГГГГ, то таковое решение отменено Решением исполкома Луховицкого совета народных депутатов на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что после вынесения данного решения от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военный городок Луховицы-3 исключен из числа закрытых военных городков (л.д. 28). В настоящий момент спорная квартира не является ни служебной, ни квартирой, расположенной в закрытом военном городке.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения, жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, действовавшее до издания Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 334, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Постановление о включении спорного жилого помещения в число служебных не издавалось, договор найма специализированного жилого помещения в отношении испрашиваемой квартиры не заключался, в свою очередь, отнесение жилого помещения к специализированному фонду в период проживания в нем граждан не допускается.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления с учетом членов семьи имело статус служебного.

Отнесение же <адрес> к числу закрытых военных городков было осуществлено после предоставления жилья матери истца по ордеру без грифа «служебное», и само по себе не исключает законность предоставления спорной квартиры на условиях социального найма, поскольку расположение жилого фонда в городках с пропускной системой не являлся правообразующим фактором отнесения всего жилого фонда к специализированному, поскольку, как по ранее действующему законодательству, так и действующем законодательству в закрытых военных городках государственный фонд может быть, как специализированного заселения, так и на условиях социального использования.

Вселение ФИО3 в спорную квартиру произведено на законных основаниях, в связи с чем умаление права истца на использование данного жилого помещения на условиях договора социального найма, недопустимо.

Возражения ответчика о том, что постановка гражданского персонала ВС РФ для последующего предоставления им жилых договорам социального найма не допускалась не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенными соглашениями не предусмотрено принятие на учет гражданского персонала в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма при условии, если они не были приняты на соответствующий учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В рассматриваемом случае, спорные правоотношения возникли в 1984 году, действующее в этот период времени законодательство, в том числе Приказ Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", предусматривало возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил как служебным жильем, так и жильем по социальному найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Именно на условиях, предусмотренных ст. ст. 65, 67 ЖК РФ истец пользуется квартирой, в которой зарегистрирована, то есть фактически на условиях социального найма.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Министерству обороны РФ о признании права пользования квартирой на условиях социального найма удовлетворить.

1. Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании и условиях договора социального найма.

2. Вступившее в законную силу решение судя является основанием для заключения Договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течении 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2021г.

Копия верна: В.Н. БУРЯКОВ