Решение № 2-810/2019 2-810/2019(2-9534/2018;)~М-8283/2018 2-9534/2018 М-8283/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-810/2019

Дело №


решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н.,

при секретаре Егель Л.С.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Сургута о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Сургута о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указано, что истец проживает совместно с сестрой ФИО1 и племянницей ФИО2 в однокомнатной муниципальной квартире площадью 31,0 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Семья соответствует требованиям для постановки на учет на улучшение жилищных условий по недостатку жилой площади по нормативу. Истец имеет право в силу положений Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» на предоставление жилья вне очереди, так как состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ, является носителем бактериовыделителя с активной формой туберкулеза – диагноз <данные изъяты>». Проходила стационарное лечение в ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию г. Сургута с заявлением о внеочередном предоставлении ей жилого помещения с учетом социальной нормы жилья на человека. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в праве по постановке на учет на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма, в связи с не предоставлением всех требующихся для этого документов. Истец полагает, что отказ является незаконным, поскольку необходимые документы в полном объеме были предоставлены.

Истец просит суд обязать ответчика исполнить государственную программу по социальному обеспечению больного туберкулезом в соответствии с Федеральным законом «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» поставить ФИО3 на учет для распределения жилья на предоставление вне очереди жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и выделить жилье соответственно очередности согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что отнесение граждан к категории малоимущих, осуществляет орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом утверждаемого настоящим Законом порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению. Следовательно, граждане, имеющие право на внеочередное получение жилья должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, то есть приняты на соответствующий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ) и относится к категории малоимущих граждан, при предоставлении муниципального жилого помещения (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ). ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в управление учета и распределения жилья с заявлением о принятии на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма составом 1 человек. В свою очередь ФИО3 в составе из 3 человек (заявитель, сестра, племянница) зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 31,0 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, основным нанимателем является ФИО1 (сестра заявителя), ФИО3 включена в договора в качестве члена семьи нанимателя. В связи с тем, что истцом не предоставлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ и п. 2.7.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденных Постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: трудовая книжка (оригинал и копия); документы, удостоверяющие личность ФИО1 (сестры заявителя) и ФИО2 (племянницы заявителя); копия трудовой книжки, сведения о доходах, полученных в ДД.ММ.ГГГГ (сестрой заявителя), постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в постановке на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма. О принятом решении ФИО3 была уведомлена. Иных заявлений от истца не поступало. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом

Так в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) поименовано заболевание: туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева. Код заболевания по МКБ А15, А17-А19.

Таким образом, указанная выше норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Следовательно, право ФИО3 быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре за ДД.ММ.ГГГГ» величина прожиточного минимума составляет 14135 рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию г. Сургута с заявлением о принятии её с семьей из одного человека на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К заявлению были приложены документы, о чем выдана расписка-уведомление в получении документов для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту жительства.

По результатам проверки представленных документов, приложенных к заявлению, постановлением Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма согласно приложению.

В уведомлении Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес ФИО3, было разъяснено, что в постановке на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилья отказано в силу ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, в связи с не представлением документов, а именно: копии трудовой книжки; сведений о доходе, полученном в ДД.ММ.ГГГГ, справки, подтверждающей нахождение на стационарном лечении в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, не представлены документы, удостоверяющие личность, СНИЛС, ИНН сестры ФИО1 и племянницы ФИО2; копии трудовой книжки, сведений о доходах, полученных в ДД.ММ.ГГГГ сестрой ФИО1

Из представленного по запросу суда учетного дела, судом установлено, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указала, что проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> площадью 31,0 кв.м., находящейся в муниципальной собственности.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СГМУП «Тепловик», следует, что по адресу: <адрес> совместно с ФИО3 зарегистрированы и проживают: ФИО1 (сестра), ФИО2 (племянница).

Из договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателем жилого помещения – однокомнатной квартиры площадью 31,0 кв.м. по адресу: <адрес> является ФИО1, членами ее семьи являются ФИО3 (сестра), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. (дочь).

Из справки, выданной казенным учреждением «Сургутский клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 состоит на учете в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по поводу активного туберкулеза с выделением микробактерии туберкулеза. <данные изъяты>.

Из представленной справки казенного учреждения «Сургутский клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 действительно состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: <данные изъяты>, фаза рассасываний и рубцевания, МБТ (-) 2А ГДУ. Лечение получает амбулаторно.

Истец в ходе судебного заседания указала, что представляла полный пакет документов, в том числе на сестру ФИО1 и племянницу ФИО2

В материалы дела представила заявление о постановке её с семьей из 3 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 17-20).

Вместе с тем, к представленному заявлению о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на семью из 3 человек, суд относится критически, поскольку данное заявление не имеет даты, оно не подписано всеми совершеннолетними членами семьи, как предусмотрено в Постановлении Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении административного регламента «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Более того, не доказан факт обращения истца именно с таким заявлением, сведений о его регистрации материалы дела не содержат.

Расписка-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, представленная в материалы дела истцом, и имеющаяся в материалах учетного дела Администрации г. Сургута идентичны между собой.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы, подтверждающие право ФИО3 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, представлены не были в полном объеме, как того требует административный регламент «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденный постановлением Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, более того, малоимущей ФИО3 в установленном законом порядке не признана, в связи с чем, у суда правовых оснований для принятия ФИО3 на соответствующий жилищный учет не имеется. Сам факт наличия заболевания, входящего в Перечень, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г. Сургута о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья Савельева Е.Н.