Постановление № 5-24/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 5-24/2025

Дело № 5-24/2025


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 27 марта 2025 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, помощника прокурора <адрес> Республики Марий Эл ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Красноярской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> Эл, <адрес> Яр, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<дата> по результатам проверки соблюдения федерального законодательства Красноярской сельской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл главе Красноярской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл по адресу: <адрес> Эл, <адрес> Яр, <адрес>, внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства (далее – представление), в котором прокурором изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района; принятии мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе включении улиц Полевая, Центральная, Мира, Набережная, Лесная в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Красноярского сельского поселения; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения.

Представление поступило в Красноярскую сельскую администрацию <дата>, однако в установленный законом месячный срок мер по исполнению отраженных в представлении требований не принято.

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

По смыслу статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц вышеуказанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Представление прокурора от <дата>, поступившее должностному лицу <дата>, главой администрации Красноярского сельского поселения ФИО1 фактически не исполнено, действенных мер, направленных на его исполнение главой администрации не предпринято.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств тому, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> предпринимались все зависящие от него меры для выполнения представления, не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом представления, в том числе уведомлении прокуратуры о невозможности выполнения представления в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в представлении, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Направление администрацией прокурору <дата> письма за исходящим № о том, что выявленные нарушения будут устранены в 2025 году, главному специалисту СДН объявлено замечание, не свидетельствует о соблюдении главой Красноярской сельской администрации ФИО1 вышеприведенных требований закона, поскольку фактически представление исполнено не было, мер, направленных его исполнение, ФИО1 фактически не предпринято.

Об отсутствии уважительных причин для неисполнения представления свидетельствуют и объяснения ФИО1 в судебном заседании, из которых следует, что представление прокурора в части включения улиц Полевая, Центральная, Мира, Набережная, Лесная в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Красноярского сельского поселения не исполнено в октябре-декабре 2024 года из-за отсутствия бюджетных средств, однако администрацией предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления в соответствующие органы не направлялись, сведений о том, что администрации было отказано в их выделении не имеется.

Необходимо также отметить, что письмо о проведении паспортизации дорог с разработкой проекта организации дорожного движения в д. Сергушкино на <адрес>, Центральная, Мира, Набережная, Лесная общей протяженностью 4,5 км подготовлено и направлено в профильную организацию лишь <дата>, договоры на проведение работ по паспортизации вышеуказанных автомобильных дорог заключены <дата>.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, глава Красноярской сельской администрации ФИО1, умышленно не выполнив изложенные в представлении требования прокурора, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> в отношении главы Красноярской сельской администрации ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ;

- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от <дата> № в адрес исполняющей обязанности главы Красноярской сельской администрации СДН, в котором заместителем прокурора изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района, принятии мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе включении улиц Полевая, Центральная, Мира, Набережная, Лесная в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Красноярского сельского поселения; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения;

- ответом главы Красноярской сельской администрации от <дата> № на представление об устранении нарушений федерального законодательства от <дата> № с приобщенным к нему распоряжением от <дата> № о наложении дисциплинарного взыскания;

- ответом главы Красноярской сельской администрации от <дата> № с приобщенной к нему копией сертификата соответствия;

- решением Собрания депутатов Красноярского сельского поселения от <дата> о назначении ФИО1 главой Красноярской сельской администрации;

- письменными объяснениями ФИО1 от <дата> об отсутствии уважительных причин для неисполнения требований прокурора в установленный законом срок;

- письмом о проведении паспортизации дорог с разработкой проекта организации дорожного движения в д. Сергушкино на <адрес>, Центральная, Мира, Набережная, Лесная общей протяженностью 4,5 км от <дата>, договорами на проведение работ по паспортизации вышеуказанных автомобильных дорог от <дата>.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

К смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельствам необходимо отнести: совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Руководствуясь статьями 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наказание ФИО1 необходимо назначить в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо - главу Красноярской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Копию постановления направить ФИО1, прокурору <адрес> Республики Марий Эл.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (УФССП России по Республике Марий Эл л/с <***>)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 121501001,

Код ОКТМО: 88701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800

Кор.счет: 40102810545370000075

Наименование банка: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России// УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола

БИК: 018860003 Наименование платежа: административный штраф

КБК: 32211601171010007140

УИН: 32212000250000268115.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Смирнов