Постановление № 5-167/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 5-167/2017

Дело № 5-167/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 03 апреля 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием представителя ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2, ..., привлекаемого к административной ответственности ФИО4, представителя Общества по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «...» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «...» врио начальника отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Костроме майором полиции ФИО2 составлен протокол № от <дата> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. В результате проведения административного расследования выявлено, что ООО «...» в лице директора ФИО4 <дата> расторгло трудовой договор с гражданином <адрес><адрес> ФИО8, <дата> г.р.. В течение трех рабочих дней с <дата> по <дата> с даты расторжения трудового договора <дата>, не исполнило обязанностей по уведомлению УВМ УМВД России по Костромской области, являющегося территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Своими действиями ООО «...» допустило нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2 пояснила, что факт нарушения был выявлен в связи с поступившим уведомлением ООО «...» о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, однако данное уведомление поступило с пропуском срока для подачи подобных уведомлений. Общество, выявив самостоятельно указанное нарушение, приняло меры к недопущению впредь подобных фактов: была проведена служебная проверка, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответсвенности.

В судебном заседании ... ООО «...» ФИО4, представитель Общества ФИО5 пояснили, что Обществу было известно о необходимости уведомления миграционной службы, однако в связи с тем, что на момент увольнения иностранного гражданина, на предприятии отсутствовал кадровый работник, который отвечал за уведомление УВМ УМВД Росси по г. Костроме о приеме и увольнении иностранных граждан, своевременно уведомление о расторжении трудового договора направлено не было. Факт нарушения был выявлен в ходе проверки документации новым кадровым работником. С совершенным правонарушением согласны, просили учесть то обстоятельство, что Общество является предприятием малого бизнеса, подобного рода опыт с трудоустройством иностранных граждан был на предприятии впервые, а также принять во внимание тяжелое финансовое положение предприятия и просили строго не наказывать, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, в частности приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, <дата> ООО «...» расторгло трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО9, <дата> г.р. в течение трех рабочих дней с <дата> по <дата>. Вместе с тем с даты расторжения трудового договора <дата>, не исполнило обязанностей по уведомлению УВМ УМВД России по Костромской области, являющегося территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено <дата>.

<дата> врио начальника отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Костроме майором полиции ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.5 КоАП РФ в отношении ООО «...» и назначено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «...» не представило в УВМ УМВД России по г. Костроме в установленный законом срок уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО10

Совершение административного правонарушения ООО «...» подтверждается: протоколом № от <дата> (л.д. ...), определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования (л.д. ...), формой уведомления (л.д. ...), объяснением ФИО6 (л.д. ... копией трудового договора с ФИО1 ФИО11. (л.д. ...), объяснением ФИО4 (л.д. ...), приказом № от <дата> (л.д. ...), уставом ООО «...» (л.д. ...), свидетельством о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе (л.д. ...), приказом о расторжении трудового договора (л.д. ...), приказом от приеме на работу (л.д. ...), информацией о поступивших уведомлениях (л.д. ...), формой уведомления о прекращении трудового договора (л.д. ...), информационной выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. ...).

Каких-либо оснований не доверять сведениям, изложенным в данных письменных доказательствах, у судьи не имеется.

Содеянное малозначительным не является, с учетом того, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные правоотношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к трудовой деятельности; состав данного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния. Поэтому, исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Протокол об административном правонарушении, составленный по результатам административного расследования, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, на предмет допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела по существу, нахожу доказанным совершение Обществом рассматриваемого правонарушения. Поскольку общество не уведомило миграционный орган о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, то им совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административное наказание обстоятельств не имеется; смягчающим наказание обстоятельствами являются признание правонарушения законным представителем Общества, оказание содействия в установлении обстоятельств правонарушения; отправкой уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Предприятие ООО «...» относится к разряду ....

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «...» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное Обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении Общества, ..., полагаю возможным назначить ООО «...» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч.3, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья: Е.А.Муравьева