Решение № 2А-60/2020 2А-60/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2А-60/2020

Дело № 2а-60/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 24 января 2020 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной А.В.,

с участием административного ответчика и представителя административного ответчика УФССП России по Архангельской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Онежскому району ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Онежскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» (далее ООО «Сибирь консалтинг групп»), являющееся взыскателем по исполнительному производству, обратилось в суд с административным исковым заявлением:

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам, по неустановлению для должника срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а, следовательно, непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об окончании исполнительного производства ...-ИП от <Дата> в отношении должника ФИО;

- об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об окончании исполнительного производства ...-ИП от <Дата> и направить копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп»;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству ...-ИП, путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Архангельской области и НАО, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Архангельской области и НАО), при наличии денежных средств на счете - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Архангельской области и НАО; в адресное Бюро по Архангельской области и НАО, в Управление по делам ЗАГСа по Архангельской области и НАО об изменении фамилии, имени и отчества; в ГУ МВД России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Архангельской области и НАО и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Архангельской области и НАО для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы Федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

В обоснование заявленных требований указано, что мировым судьей судебного участка ... Онежского судебного района Архангельской области выдан судебный приказ по делу ... от <Дата> в отношении должника ФИО о взыскании задолженности по договору займа ... с учетом судебных расходов в сумме 19 951 рубль 27 копеек. Судебный приказ по делу ... от <Дата> вступил в законную силу <Дата>.

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был направлен заказным письмом в ОСП по Онежскому району вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства <Дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району ФИО2

В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в ФНС России о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России об изменении фамилии, имени, отчества; Управление по вопросам миграции ГУ МВД России об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД ГУ МВД России о наличии транспортных средств; операторам сотовой телефонной связи о номерах телефонов; Росреестр о недвижимом имуществе, принадлежащем должнику; Управление ГУФСИН России о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, об иных выплатах и вознаграждениях должника.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 проигнорировала данные ходатайства, что влечет нарушение права административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве. Не дождавшись получения ответов из кредитных организаций и государственных органов, а также, не проверив имущественное положение должника с выходом на адрес, приняла <Дата> процессуальное решение об окончании исполнительного производства ...-ИП. Направила копию постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от <Дата>, <Дата>, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ООО «Сибирь консалтинг групп» в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 6), о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу электронной почты sibirkonsalting@bk.ru, при этом материалы дела содержат согласие на извещение ООО «Сибирь консалтинг групп» в лице представителя по доверенности ФИО на направление судебных извещений и вызовов путем извещения на данный адрес электронной почты (л.д. 7, 39, 46-48). В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" лицо, участвующее в деле, может извещаться путем направления извещения или вызова по электронной почте. Кроме того, административным истцом получено извещение о судебном заседании по почте <Дата> в 08 часов 59 минут, то есть до судебного заседания, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания на момент рассмотрения дела в суд не поступало (л.д. 49).

Административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился в полном объеме по тем основаниям, что бездействия по исполнению судебного приказа со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено. В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено, повторно судебным приставом-исполнителем совершен комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, нарушений прав административного истца не имеется.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи, в данном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Предмет судебной проверки по настоящему делу определяется тем предметом требований, которые сформулировал сам административный истец. Суд не наделен самостоятельностью в выборе предмета спора.

В судебном заседании установлено, что <Дата> судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по Онежскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа ... от <Дата>, выданного мировым судьей судебного участка ... Онежского судебного района Архангельской области, вступившего в законную силу <Дата>, о взыскании с ФИО в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» долга по кредитному договору с учетом судебных расходов в сумме 19 951 рубль 27 копеек. Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения должником настоящего постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю ООО «Сибирь консалтинг групп» <Дата>, а также получено должником ФИО

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району ФИО2 от <Дата> частично удовлетворено ходатайство взыскателя, указанное в заявлении о возбуждении исполнительного производства, постановлено: направить запросы в регистрирующие органы, обратитьвзыскание на имущество должника в случае его обнаружения, в случае получения отрицательных ответов из регистрирующих органов, объявить розыск должника и его имущества, по истечение срока для добровольной оплаты установить временное ограничение на выезд должника из РФ. Отказать в части - одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства наложить арест на имущество должника и денежные средства на счетах в кредитных организациях, установить запрет на распоряжение имуществом, т.к. не поступили сведения об имущественном положении должника.

Ранее в рамках других исполнительных производств в отношении должника ФИО, находящихся на исполнении в ОСП по Онежскому району, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в целях установления имущественного положения должника посредством электронного документооборота 15.05.2019, 03.06.2019, 27.07.2019, 19.08.2019 были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, сотовые компании. Согласно полученным ответам должник официально не трудоустроен, дохода и имущества, на которое может быть обращено взыскание, не имеет, в ПАО «Почта Банк» открыты счета, в связи с чем <Дата> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Почта Банк», однако взыскание не производилось в связи с отсутствием на счете денежных средств. Полученные об имущественном состоянии должника сведения были актуальными на момент возбуждения исполнительного производства ...-ИП от <Дата>.

29.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по месту фактического жительства должника по адресу: <Адрес>, отсутствует имущество, подлежащее описи и аресту, должник не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району ФИО2 от 01.11.2019 исполнительное производство от <Дата> ...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству, которому присвоен ...-СД.

01.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

01.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от <Дата> и возвращении исполнительного документа взыскателю по тем основаниям, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю <Дата>.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 от 16.01.2020 постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от <Дата> в отношении ФИО от <Дата> отменено, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю указано на необходимость принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство присоединено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.01.2020 к сводному исполнительному производству ...-СД. Копия постановления направлена взыскателю 16.01.2020.

16.01.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 у должника ФИО (после заключения брака <Дата> – ...) А.О. взяты объяснения, согласно которым в настоящее время она не может погасить задолженность, доходов не имеет, на иждивении у нее находятся двое несовершеннолетних детей (младшему 1,5 года), недвижимости в собственности у нее нет, в центре занятости населения на учете не состоит, работы не имеет, в сентябре 2020 года ребенок пойдет в детский сад, после чего она будет трудоустроена.

16.01.2020 должником составлена информационная карта в отношении себя, согласно которой дохода и имущества она не имеет, в ПАО «Сбербанк» открыт один счет, состоит в браке.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 16.01.2020 посредством электронного документооборота были направлены запросы с целью установления имущества должника, на которое можно обратить взыскание: в банки и иные кредитные организации АО КБ «Модульбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», Банк ГПБ (АО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Филиал Московский №2, ПАО «АК БАРС», ПАО «Совкомбанк», ОАО «СКБ-банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Запсибкомбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Райффайзенбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк», головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», АО «Россельхозбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «СМП Банк», ПАО «МОСОБЛБАНК», Банк ВТБ (ПАО), ООО «Экспобанк», АО Юникредит Банк, «Росгосстрахбанк», ОАО «Росбанк», ООО КБ «Ренессанс Кредит», «Мосуралбанк», «Московский индустриальный банк», «Банк Русский Стандарт», ООО «Русфинанс банк», АО «Меткомбанк», «Всероссийский банк развития регионов», АО «Банк Финсервис», ПАО «Балтинвестбанк», ОАО «АКБ Авангард», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Восточный экспресс банк», «Московский кредитный банк», ПАО «Севергазбанк» операционный офис г. Архангельск, АО «ОТП Банк», ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу», «Сетелем Банк в Архангельске»; а также в ЗАГС, в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Онежскому району, Центр занятости населения по г. Онеге ГКУ «Архангельский областной центр занятости населения», налоговый орган – ФНС России, ПФР, ГТН, ГИБДД, ГИМС МЧС по Архангельской области, сотовые компании (ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», «Билайн»); в Управление Росреестра.

20 и 21 января 2020 года судебным приставом-исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий в отношении должника по месту регистрации (<Адрес>) и по месту фактического жительства (<Адрес>), согласно которым у должника отсутствует имущество, подлежащее описи и аресту.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Проанализировав приведенные выше нормы права и разъяснения Верховного Суда РФ, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из установленного в судебном заседании усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району ФИО2 24.10.2019 было принято процессуальное решение по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам; должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; с учетом имеющихся актуальных сведений из сводного исполнительного производства в отношении должника были приняты дополнительные меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа (по пункту первому требований истца); постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области ФИО1 от 16.01.2020 постановление окончании исполнительного производства ...-ИП от 24.10.2019 в отношении должника отменено, возобновлено исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, в том числе направлены все запросы, указанные в просительной части административного иска. Постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.10.2019, об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 01.11.2019, постановление от 16.01.2020 об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 01.11.2019 направлены взыскателю (по пункту 2 требований истца в части признания незаконным постановления от 01.11.2019, а также по пунктам 3-4 требований истца).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вопрос о том, в каком объеме и с какой интенсивностью совершать исполнительные действия, разрешается судебным приставом-исполнителем самостоятельно с особенностями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и с учетом необходимости соблюдения прав сторон исполнительного производства. Одно лишь несогласие взыскателя с объемом совершенных исполнительных действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В связи с этим доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не во все учреждения были направлены запросы для установления доходов и имущества должника, не являются основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Представленными в материалы дела документами подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем надлежащих мер в рамках предоставленных полномочий к исполнению требований исполнительного документа. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. Неисполнение требований исполнительного документа обусловлено объективными и независящими от действий ответчиков обстоятельствами, а именно связано с отсутствием у должника доходов и имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Взыскатель, действуя через своего представителя, вправе был после предъявления исполнительного листа для принудительного исполнения и возбуждения исполнительного производства, в соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

На основании пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Действительно, в нарушение указанной нормы закона постановление об окончании исполнительного производства от 01.11.2019 было направлено взыскателю лишь 02.12.2019. В указанной части действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (пункт 2 требований истца).

Вместе с тем выявленное бездействие не может быть признано незаконным, поскольку права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства получена административным истцом до обращения в суд с административным иском, каких-либо негативных последствий в связи с несвоевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства для взыскателя не возникло, в связи с чем отсутствует в качестве необходимого условия для признания незаконным бездействия должностного лица – нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, соответственно, отсутствуют основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца.

Как указано в ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых, было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных процессуальных норм во взаимосвязи с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд признает незаконным бездействие должностного лица при условии, если оно одновременно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия должностного лица на административного ответчика суд возлагает обязанность совершить определенное действие в целях устранения допускаемых нарушений либо препятствий к осуществлению прав.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования о признании незаконным решения (постановления), действия (бездействия) являются несоответствие закону решения (постановления), действия (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

С учетом изложенного выше, в данном конкретном случае, возложение в рамках настоящего дела на судебного пристава-исполнителя какой-либо публичной обязанности не требуется. Решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Установив отсутствие незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, учитывая, что каких-либо решений или действий (бездействия), которые бы нарушили права, свободы и законные интересы ООО «Сибирь консалтинг групп», создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложили какие-либо обязанности на момент рассмотрения спора судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя.

Однако такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Суд считает, что настоящее решение опубликованию в определенном официальном печатном издании не подлежит (ч. 13 ст. 226 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Онежскому району ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Онежскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу:

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам, по неустановлению для должника срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а, следовательно, непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об окончании исполнительного производства ...-ИП от <Дата> в отношении должника ФИО;

- об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об окончании исполнительного производства ...-ИП от <Дата> и направить копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп»;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 38136/19/29040-ИП, путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Архангельской области и НАО, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Архангельской области и НАО), при наличии денежных средств на счете - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Архангельской области и НАО; в адресное Бюро по Архангельской области и НАО, в Управление по делам ЗАГСа по Архангельской области и НАО об изменении фамилии, имени и отчества; в ГУ МВД России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Архангельской области и НАО и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Архангельской области и НАО для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы Федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...