Решение № 2-502/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-502/2019

Дело № 2-502/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 16 июля 2019 года дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района», Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным и отмене приказа <Номер> от <Дата> и обязании включить в общий трудовой стаж периоды обучения в высшем учебном заведении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района», Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, в котором просит признать незаконным приказ <Номер> от <Дата> об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» включить в общий трудовой стаж периоды обучения в высшем учебном заведении в Кировском политехническом институте по специальности «Машины и механизмы лесной и деревообрабатывающей промышленности» с <Дата> по <Дата>. Требования мотивированы тем, что указанным приказом от <Дата> ответчик отказал ему в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него необходимого страхового стажа. При подсчете страхового стажа не были учтены периоды его обучения с <Дата> по <Дата> в высшем учебном заведении. В спорные периоды обучения действовало Постановление Совета Министров СССР от <Дата><Номер> «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которому в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях. На основании изложенного истец просил признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» по доверенности М. в судебном заседании требования истца не признала, пояснив, что действующим законодательством, регламентирующим порядок и основания присвоения звания «Ветеран труда», включение периодов обучения в страховой стаж не предусмотрено. Требования истца основаны на неверном толковании и применении норм пенсионного законодательства.

Ответчик – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлен Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Статьей 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» с целью признания особых трудовых заслуг перед Республикой Коми определена категория получателей мер социальной поддержки: ветераны труда Республики Коми, к числу которых относятся в том числе мужчины, достигшие возраста 60 лет, получающие страховую пенсию по старости, имеющие стаж трудовой деятельности не менее 40 лет, 25 из которых отработано на территории Республики Коми, или имеющие государственную награду Республики Коми (Почетная грамота Республики Коми, Почетное звание Республики Коми).

Периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающие право на меры социальной поддержки для ветеранов труда Республики Коми, порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности, утверждены Приложением № 3 к Постановлению Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее именуется - стаж трудовой деятельности), включаются периоды работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации и за ее пределами в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, и иные периоды общественно полезной деятельности.

Перечень периодов является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и включает следующие периоды:

- период работы в качестве рабочего, служащего (в том числе по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию;

- период работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера;

- период индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- период творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом (мужчины в возрасте до 60 лет, женщины в возрасте до 55 лет) за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период пребывания в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

- период пребывания на инвалидности I или II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевание.

Периоды обучения в высших или средне-специальных учебных заведениях не включены в Перечень периодов.

Судом установлено, что ФИО1 с <Дата> является получателем страховой пенсии по старости, назначенной по ст. 28 п. 1 пп. 6 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно справке территориального органа Пенсионного фонда РФ страховой стаж ФИО1 по состоянию на <Дата> составил 31 год 3 мес. 14 дней.

<Дата> ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

Приказом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» <Номер> от <Дата> ФИО1 отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 12 Закона РК «О социальной поддержке населения в Республике Коми» ввиду отсутствия требуемого стажа трудовой деятельности.

Согласно протоколу о подсчете трудового стажа ГБУ РК «Центра по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» общий стаж истца составил 37 лет 3 мес. 9 дней (необходимо 40 лет), стаж работы в Республике Коми – 35 лет 11 мес. 28 дней (необходимо 25 лет).

В трудовой стаж не были включены период обучения в высшем учебном заведении в Кировском политехническом институте по специальности «Машины и механизмы лесной и деревообрабатывающей промышленности» с <Дата> по <Дата>.

Доводы истца о том, что в период его обучения в институте действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы профессионально-технического образования, в связи с чем на дату обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» у него имелся страховой стаж свыше 40 лет, что подтверждается трудовой книжкой, судом не принимаются во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Положения пункта 109 указанного истцом Постановления применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, но не к порядку подсчета трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным и отмене приказа <Номер> от <Дата> и обязании включить в общий трудовой стаж периоды обучения в высшем учебном заведении.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района», Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным и отмене приказа <Номер> от <Дата> и обязании включить в общий трудовой стаж периоды обучения в высшем учебном заведении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

судья - Е.В. Рыжкова