Решение № 12-30/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-30/2017

Дело 12-30/2017
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием председателя правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника Арзамасского межрайонного отдела по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области,

по жалобе председателя правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. Арзамасская районная общественная организация охотников и рыболовов Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. за то, что Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области было выдано разрешение на добычу птиц №, без указания сроков осуществления охоты, норм добычи (особей), №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, на добычу пушных животных №, без указания даты выдачи охотничьего билета, вида охотничьих ресурсов.

В жалобе председатель правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области просит постановление мирового судьи отменить, производство по административному делу прекратить, т.к. ответственность за указанное правонарушение должен нести М., как должностное лицо организации.

В судебное заседание явились председатель правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области , лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Арзамасского межрайонного отдела по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Отводов судье не заявлено.

Председателю правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании председатель правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области доводы жалобы поддержал и пояснил, что с выявленным правонарушением он согласен, однако ответственность за данное правонарушение должна нести не организация, а бывший руководитель общества М., поскольку нарушения были допущены в период его работы. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении он был извещен надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Арзамасского межрайонного отдела по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в судебном заседании пояснил, что согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 19.08.2009г. №2004-р «О предоставлении права пользования охотничьими животными на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области» Арзамасской РОООиР НО предоставлено право пользования охотничьими животными на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области сроком на 10 лет. В период с <дата>. по <дата>. организацией выдавались разрешения на добычу птиц, на добычу пушных животных, в которые были внесены изменения. Ответственность за данное правонарушение организация несет наравне с должностным лицом.

Выслушав председателя правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области ,, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, , изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Охота является одним из видов пользования животным миром (ст.34 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире").

Согласно ст.40 Федерального закона от 24.04.1995 N52-ФЗ пользователи животным миром обязаны, в частности, применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира, оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

В соответствии со ст.8 ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 24.07.2009 N209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются: количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи таких животных. В отношении остальных видов охотничьих ресурсов такое разрешение выдается на отлов или отстрел:

1) конкретного количества особей (если в отношении охотничьих ресурсов установлен лимит их добычи);

2) количества охотничьих ресурсов в пределах нормы допустимой добычи в день или в сезон (если в отношении охотничьих ресурсов не установлен лимит их добычи).

Разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты.

Пунктом 3.4 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 512, закреплено, что охота осуществляется на территории в пределах норм добычи охотничьих ресурсов, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

Согласно п.16 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (Приказ Минприроды России от 29.08.2014 N379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц"), в разрешении указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии) охотника;

вид охоты;

сведения о добываемых охотничьих ресурсах;

количество добываемых охотничьих ресурсов;

сроки охоты и места охоты;

дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер.

В соответствие с ч.3 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>. Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области С. было выдано разрешение на добычу птиц №, без указания сроков осуществления охоты, норм добычи (количество добываемых охотничьих ресурсов), в период с <дата>. по <дата>. при выдаче разрешений на добычу птиц №, №, №, №, №, №, № №, №, №, на добычу пушных животных №, внесло в них изменения и поправки.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от <дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.;

-протоколом изъятия № от <дата>.;

-заявлением С. от <дата>. о выдаче разрешения на добычу птиц,

-разрешением на добычу птиц, выданным С. <дата>. без указания в бланке разрешения № сроков осуществления охоты, норм добычи (особей);

-путевкой-договором на право охоты №, выданной С. <дата>.;

-долгосрочной лицензией на пользование обьектами животного мира, выданной Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области,

-распоряжением Правительства Нижегородской области от 19.08.2009г. № 2004-р «О предоставлении права пользования охотничьими животными на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области», согласно которому Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области предоставлено право пользования охотничьими животными на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области сроком на 10 лет;

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области,

-выпиской из ЕГРЮЛ Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области,

-Уставом Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области,

--заявлениями З.,И.,К., И., Л., Ш., В., К., З., К. о выдаче разрешения на добычу птиц, заявлением Н. о выдаче разрешения на добычу пушных животных,

-разрешениями на добычу птиц №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № с внесенными в них изменениями и поправками,

-обьяснениями лица, составившего протокол об административном правонарушении, данными в судебном заседании,

-обьяснениями председателя правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области , данными в судебном заседании, который пояснил, что с выявленным правонарушением согласен.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, ФИО1 не опровергнуты.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол является допустимым доказательством по делу.

Все указанные доказательства согласуются между собой и свидетельствуют о нарушении Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области требований Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (Приказ Минприроды России от 29.08.2014 N379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц") и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья правильно признал виновным Арзамасскую районную общественную организацию охотников и рыболовов Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ.

Довод жалобы председателя правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области и изложенный им в судебном заседании о том, что ответственность за данное правонарушение должна нести не организация, а только бывший руководитель общества М., поскольку нарушения были допущены в период его работы и М. был привлечен к административной ответственности, суд не может принять во внимание, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Иных доводов председателем правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области ни в жалобе, ни в судебном заседании заявлено не было.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, дана оценка доводам председателя правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области

Административное наказание Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.37 КоАП

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Сроки давности привлечения Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены, изменения постановления мирового судьи, прекращения производства по административному делу, а также удовлетворения жалобы председателя правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области оставить без изменения, а жалобу председателя правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина