Решение № 12-30/2020 12-646/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-30/2020

№ 12-30/2020

УИД 42RS0005-01-2019-006976-20


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 – Губина А.И., действующего на основании доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, зарегистрирован по адресу: <адрес> на постановление № от 13 сентября 2019 года заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 13 сентября 2019 года заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от 13 сентября 2019 года заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 отменить, производство по делу прекратить. Требование мотивирует тем, что должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, указав, что о дате, времени и месте рассмотрения дела он был извещен надлежащим образом. Однако, извещение о составлении протокола об административном правонарушении было получено ФИО1 только 23 декабря 2019 года.

ФИО1 судебное заседание не явился, о факте, месте, времени и дате рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием защитника Губина А.И..

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу ИП ФИО1 на постановление № от 13 сентября 2019 года заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отсутствие ФИО1, с участием защитника Губина А.И., поскольку законные права и интересы юридического лица нарушены не будут.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – Губин А.И., доводы жалобы подержал в полном объеме, просил постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав Губина А.И., исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-15 часов в городе Кемерово на <адрес> выявлен факт управления крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, гос. номер № регион, принадлежащего ИП ФИО1 с превышением допустимых габаритов транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ. Установив, что транспортное средство принадлежит ИП ФИО1, должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой, в частности, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить, уведомить, лицо, в отношении которого ведется производство о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В случае надлежащего извещения данного лица, протокол может быть составлен в отсутствие лица, поскольку его неявка или уклонение от явки не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него задач.

В соответствие с п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

11 сентября 2019 года должностное лицо, имея сведения об отслеживании почтовых отправлений в адрес ФИО1 с почтовым идентификатором № о том, что 02 сентября 2019 года уведомление вручено адресату почтальоном, составил протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 и 13 сентября 2019 года вынес постановление о привлечение ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Однако, на момент рассмотрении жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 судом установлено, что письмо с почтовым идентификатором № было получено ФИО1 только 23 декабря 2019 года, о чем свидетельствуют сведения с портала сервиса отслеживания ФГУП «Почта России», а также копия уведомления о получении письма.

Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 не был уведомлен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен с нарушением ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. По указанному основанию, суд признает протокол об административном правонарушении от 11 сентября 2019 года, составленный старшим государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО4 недопустимым доказательством.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку протокол об административном правонарушении, являющийся основополагающим доказательством по делу об административном правонарушении, которым устанавливается факт правонарушения и, признан недопустимым, оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не имеется.

Необеспечение лицу, привлекаемому к ответственности, гарантий, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, свидетельствует о существенном характере процессуальных нарушений, допущенных административным органом при производстве по делу, что является основанием для признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Помимо этого, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и в связи с нарушением требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ненадлежащее извещение ИП ФИО1 о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении административным органом процедуры привлечения лица к административной ответственности и является основанием для признания оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление № от 13 сентября 2019 года заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ и данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и установить виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе ИП ФИО1 в судебном заседании, не опровергнуты.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные требования закона заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не выполнены. Обжалуемое постановление не содержит полной и всесторонней оценки имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, постановление № от 13 сентября 2019 года заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является необоснованным, принятым при отсутствии относимых, достоверных и достаточных доказательств вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является основанием к его отмене и прекращении производства по делу на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 13 сентября 2019 года заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить.

Жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО5