Решение № 12-38/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-38/2020

РЕШЕНИЕ

09 июля 2020 г. гор. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М.

с участием:

представителя ОСП по гор. Минусинску и Минусинскому району

УФССП России по Красноярскому краю ФИО1

представителя ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России

по Красноярскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России ФИО3 на постановление № 471/19 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от 02 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 471/19 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от 02 декабря 2019 г. юридическое лицо – ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления, с назначением данному юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, выражая несогласие с указанным выше постановлением, обратилась в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой настаивает на отмене оспариваемого постановления, мотивируя свою позицию следующим:

- ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю является учреждением уголовно – исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы. Пунктом 5.9 Устава предусмотрено, что источником финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета Российской Федерации, финансирование и снабжение имуществом в Учреждение поступает из вышестоящей организации ГУФСИН России по Красноярскому краю. В связи с отсутствием нормативно – правового акта, регулирующего обеспечение бесплатным горячим питанием лиц дежурной смены, устанавливающего данное расходное обязательство федерального бюджета и определяющего нормативные затраты на его реализацию, а также в пределах ассигнований, предусмотренных на продовольственное обеспечение контингента уголовно – исполнительной системы Российской Федерации, обеспечить отдел безопасности указанным питанием не представляется возможным;

- приказом ФСИН России от 24.09.2019 № 818 был утвержден «Порядок продовольственного обеспечения сотрудников уголовно – исполнительной системы Российской Федерации…», в соответствие со ст. 5, 6, 7, 8 Главы указанного Порядка, лица, входящие в состав дежурной смены не обеспечиваются бесплатным питанием;

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе представителя ФИО3, настаивая на удовлетворении данной жалобы.

Представитель Отдела судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 в судебном заседании, возражая против удовлетворения жалобы представителя ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, настаивала на соответствии обжалуемого постановления требованиям законности и обоснованности.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы представителей ФИО2 и ФИО5, прихожу к следующим выводам:

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, решением Минусинского городского суда Красноярского края от 31 октября 2016 г., вступившим в законную силу 12 апреля 2017 г., на ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить дежурную смену отдела безопасности ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю бесплатным горячим питанием.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю от 08 ноября 2017 г. на основании исполнительного листа от 28 апреля 2017 г. возбуждено исполнительное производство № 67064/17/24090-ИП в отношении ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней, с момента получения должником копии данного постановления.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю от 05 июня 2018 г. с ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В ходе исполнительного производства должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения суда, в том числе: 10 мая 2018 г., 25 января 2019 г., 05 июня 2019 г.

В связи с неисполнением требований судебного пристава – исполнителя, постановлением уполномоченного должностного лица административного органа от 10 июня 2019 г. юридическое лицо ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением данному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю от 15 ноября 2019 г. в связи с переименованием должник ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю переименован в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

05 июня 2019 г. в рамках исполнительного производства должник получил требование – исполнить решение Минусинского городского суда, а также представить в Отдел судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю информацию с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение решения суда, с установлением срока исполнения требования 11 июля 2019 г.

В ходе проведения исполнительного производства установлено, что должник указанное выше требование от 05 июня 2019 г. проигнорировал, мер, направленных на исполнение судебного решения не принял.

Кроме того, факт неисполнения судебного решения и требований судебного пристава – исполнителя подтверждается совокупностью доказательств, находящихся в материалах дела, а также не оспаривается в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствие с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, является административным правонарушением и влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из жалобы представителя ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю и материалов дела, после привлечения указанного выше юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю каких – либо мер по исполнению судебного решения фактически не предпринимало.

Анализ жалобы представителя ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю позволяет сделать вывод о том, что в указанной жалобе представитель юридического лица - должника фактически оспаривает обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Минусинского городского суда Красноярского края от 31 октября 2016 г. о возложении на указанное исправительное учреждение обязанности обеспечения дежурной смены отдела безопасности ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю бесплатным горячим питанием.

При этом, доводы представителя должника об отсутствии возможности организации дежурных смен горячим питанием ранее являлись предметом рассмотрения судами апелляционной инстанции от 12 апреля 2017 г. и 02 марта 2020 г. и были признаны несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования не является основанием для освобождения должника от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Кроме того, как следует из вступившего в законную силу апелляционного определения от 02 марта 2020 г., суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствовали какие – либо объективные и неустранимые обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований исполнительного документа, возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно пришло к выводу о том, что вина ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю в совершении правонарушения нашла свое доказательственное подтверждение, поскольку указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требования исполнительного документа.

Бездействия ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При составлении процессуальных документов в отношении ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушений не допускалось, документы составлены с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Должностным лицом Отдела судебных приставов по г. Минусинску при вынесении оспариваемого постановления от 02 декабря 2019 г. дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление о привлечении ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю к административной ответственности мотивированное.

Мера наказания, назначенная ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, соответствует санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а также требованиям принципа справедливости.

Оснований для освобождения ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба представителя ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю на указанное постановление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № № 471/19 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от 02 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю – оставить без изменения, а жалобу представителя ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России ФИО3 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья В.М. Фомичев