Решение № 2-133/2017 2-133/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-133/2017

Дело № 2-133/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающей на условиях социального найма и включении в списки граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации Сковородинского района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного жилья, в обоснование которого указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м. на основании ордера. В данном жилом помещении совместно с ней так же проживают – сын ФИО4,1984 года рождения; дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внуки – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2003 году жилой дом <адрес> был принят аварийным и непригодным для проживания. До настоящего времени никаких мер по переселению её и её семьи из ветхого аварийного жилого помещения не предпринимается. Просит обязать администрацию Сковородинского района предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта Сковородино, равнозначного по общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 51,5 кв.м., находящееся в черте города Сковородино, включив в договор социального найма в качестве членов ее семьи – сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внуков – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Сковородинского районного суда от 24 марта 2017 года по настоящему делу произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Сковородинского района надлежащим – администрацией города Сковородино.

Впоследствии исковые требования ФИО1 были уточнены, просит признать её и членов её семьи проживающими на условиях договора социального найма в жилом помещении – <адрес> и признать её и членов её семьи подлежащими переселению из ветхого аварийного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в данное жилое помещение она была вселена на основании отношения от предприятия, в котором она работала в 1997 году. С тех пор она проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги за отопление и электроэнергию. В настоящее время у нее образовалась задолженность, которая ею гасится.

Представитель ответчика администрации г. Сковородино и третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель ответчика администрации г. Сковородино просила о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она истицу знает с детства, они вместе росли и учились. Она проживает в квартире <адрес>, а ФИО1 с 1997 года стала проживать в их доме в квартире № Данную квартиру ей распределили от предприятия на котором она работала. ФИО1 до настоящего времени проживает в указанной квартире.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что квартира <адрес> была распределена ФИО1 на основании отношения администрации РУЭС в порядке очередности.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении - <адрес> с 15 августа 2000 года.

ФИО5 является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии 11-ЖО №.

ФИО3 является сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-ОТ №.

ФИО3 зарегистрирован и проживает в жилом помещении - <адрес> с 30 мая 2001 года, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО4 о месте регистрации и поквартирная карточка.

ФИО5 зарегистрирована и проживает в жилом помещении - <адрес> с 22 сентября 2003 года, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО5 о месте регистрации и поквартирная карточка.

Согласно квитанций об оплате электроэнергии ОАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> является ФИО1.

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 администрацией предприятия на котором она работала на основании отношения, в данном жилом помещении ФИО1 проживает с 1997 года, зарегистрирована с 15 августа 2000 года по настоящее время, что подтверждается справкой о регистрации, свидетельскими показаниями. Также в указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселены ее дети ФИО5 и ФИО3.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем. ФИО1 с 1997 года вселилась и по настоящее время проживает в квартире <адрес>, в качестве члена семьи вселила в данное помещение своих детей ФИО5 и ФИО3, они на законных основания занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования г. Сковородино, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 и членов ее семьи ФИО5 и ФИО3 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Так же ФИО1 заявлено требование о признании её и членов ее семьи подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как установлено в судебном заседании, на основании акта обследования жилого дома от 20 августа 2003 года и заключения комиссии о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20 августа 2003 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего проживания.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

В соответствии с приложением к постановлению администрации города Сковородино от 17 февраля 2014 года № 27, жилой дом <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов подлежащих переселению в 2017 году.

15 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответа администрации г. Сковородино от 20 февраля 2017 года следует, что в связи с тем, что у ФИО4 отсутствует правоустанавливающий документ (договор социального найма) на жилое помещение – <адрес>, имеется только регистрация по месту жительства, которая не дает право для распоряжения данным жилым помещением, ФИО4 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании того, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО5 и ФИО3 признана проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, в связи с чем, они подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для признания ФИО1 и членов ее семьи ФИО5Ю и ФИО3 подлежащими переселению из аварийного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО5, ФИО3 проживающими в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО1 и членов ее семьи ФИО5, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук